Rescindese el contrato de concesion de la explotación de S.E.rvicios ferroviarios de pasajeros aprobado mediante el Decreto 479/1994, suscripta con la empresa transportes metropolitanos general S.A.n martin S.A. Grupo de S.E.rvicios 5.

Visto

el Expediente S01:0126596/2004 del Registro del MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y S.E.RVICIOS, y sus agregados sin acumular Números S01:0082334/2004, S01:0035967/2004, S01:0057870/2004, S01:0009605/2004, S01:0260189/2003, S01:0006163/2004, S01:0251539/2003, S01:0225783/2003, S01:0253897/2003, 0197857/2003, S01:0215142/2003, S01:0209512/2003, del Registro del MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y S.E.RVICIOS, Números S01:0019205/2003, S01:0173131/2003, S01:0168339/2003, S01:0151171/2003, S01:0190640/2003, S01:0178790/2003, S01:0143018/2003, S01:0019194/2003, S01:0281185/2002, S01:0149914/2003, S01:0117582/2003, S01:0126027/2003, S01:0162588/2003, S01:0094937/2003, S01:0127312/2003, S01:0122252/2003, S01:0140362/2003, S01:0081098, S01:0130499/2003, S01:0068713/2003, S01:0117571/2003, S01:0094960/2003, S01:019196/2003, S01:0054488/2003, S01:0103450/2003, S01:0105389/2003, S01:0117571/2003, S01:0108863/2003, S01:0026572/2003, S01:0066766/2003,

S01:0082753/2003, S01:0237658/2002, S01:0248857/2002, S01:0239426/2002, S01:0237159/2002, S01:0228632/2002, S01:0229254/2002, S01:0202794/2002 del Registro del ex - MINISTERIO DE ECONOMIA y 000132/2002, 000411/2002, 1248/2002, 020027/2001, 002224/2002, 001648/2002, 017013/2001, S01:0216969/2002, 2327/2001, 004978/2002, S01:0239824/2003, S01:0011489/2004, S01:0011493/2004, S01:0136665/2003, S01:0136668/2003, S01:0125356/2003, S01:0104600/2004, S01:0041445/2004, S01:0041448/2004, S01:0013495/2004 del Registro de la Comisión Nacional de Regulación del Transporte, las Leyes 23696, 25561 y 25820, el Decreto 479/1994, el Decreto 1418/1999, la Resolución 538 del ex - MINISTERIO DE INFRAESTRUCTURA Y VIVIENDA de fecha 23 de Noviembre del 2001, el Decreto 2075/2002, la Resolución 115 del ex - MINISTERIO DE LA PRODUCCION de fecha 23 de Diciembre del 2002, la Resolución 53 del ex

MINISTERIO DE LA PRODUCCION de fecha 11 de febrero de 2003, la Resolución 126 del ex - MINISTERIO DE LA PRODUCCION de fecha 21 de marzo de 2003, y el Decreto 311/2003 y

Considerando

Que por Decreto 479/1994, S.E. aprobó el Contrato de Concesión del S.E.rvicio ferroviario urbano de pasajeros del Grupo de S.E.rvicios 5 otorgado a la empresa TRANSPORTES METROPOLITANOS GENERAL S.A.N MARTIN S.A. (en formación).

Que asimismo los Grupos de S.E.rvicios 4 y 7 correspondientes al S.E.rvicio ferroviario urbano de pasajeros de las Líneas GENERAL ROCA y BELGRANO SUR, fueron concesionados al mismo grupo empresario.

Que por intermedio del Decreto 594/1994 S.E. aprobó el Contrato de Concesión del S.E.rvicio ferroviario urbano de pasajeros del Grupo de S.E.rvicios 7 otorgado a la empresa TRANSPORTES METROPOLITANOS BELGRANO SUR S.A. y por Decreto 2333/1994, S.E. aprobó el Contrato de Concesión del S.E.rvicio ferroviario urbano de pasajeros del Grupo de S.E.rvicios 4 otorgado a la empresa TRANSPORTES METROPOLITANOS GENERAL ROCA S.A..

Que con relación al Grupo de S.E.rvicios 5, concesionado a la empresa TRANSPORTES METROPOLITANOS GENERAL S.A.N MARTIN S.A., el contrato fue adecuado por la Addenda modificatoria aprobada por el Decreto 1418/1999.

Que la referida Addenda prevalece en todo lo que modifique al Pliego de Bases y Condiciones, como así también al Contrato de Concesión, con excepción de lo dispuesto en el Artículo 10 S.E.gundo párrafo del Decreto 2075/2002.

Que en tal S.E.ntido el concesionario debió cumplir con una S.E.rie de obligaciones establecidas en la normativa vigente, las que no fueron suspendidas a pesar del dictado del Decreto antes referido, que declaró en estado de emergencia la prestación de los S.E.rvicios correspondientes al Sistema Público de Transporte Ferroviario de Pasajeros de Superficie y Subterráneo del Area Metropolitana de Buenos Aires.

Que entre las obligaciones que mantuvieron su virtualidad jurídica S.E. encuentran, entre otras: la vigencia de la garantía de cumplimiento de contrato; la imposición de penalidades por el organismo de control, que no superen el TREINTA POR CIENTO (30%) del monto de la garantía de cumplimiento de contrato; el mantenimiento del material tractivo y rodante entregado, como así también, de los bienes muebles e inmuebles que les fueran entregados en concesión, resguardándolos con los S.E.guros correspondientes o con la referida garantía.

Que ante el incumplimiento contractual, corresponde hacer notar, que tal situación S.E. magnifica por la gravedad que atraviesa el S.E.rvicio público ferroviario, por lo que tal incumplimiento asume características esenciales respecto de sus obligaciones debido a que no puede contarse con el respaldo necesario ante la ocurrencia de siniestros de cualquier tipo que puedan ocasionar perjuicios al patrimonio del ESTADO NACIONAL cedido en concesión.

Que, asimismo, como es de público conocimiento, S.E. han detectado graves y reiterados incumplimientos del concesionario mencionado en lo que hace a la prestación del S.E.rvicio, puntualidad, confort, oferta de S.E.rvicios y mantenimiento del material rodante y tractivo, que afectan S.E.veramente la ejecución del referido S.E.rvicio en condiciones adecuadas a las necesidades actuales de los usuarios, como así también las condiciones de S.E.guridad, tanto para los pasajeros transportados como para terceros, resultando de entera aplicación, en consecuencia, las previsiones contenidas en el Numeral 19.2 inciso c) del Contrato de Concesión, sustituido por el Artículo 12 de la respectiva ADDENDA.

Que es dable destacar a modo de referencia, que a la fecha S.E. encuentra en S.E.rvicio solamente el VEINTE POR CIENTO (20%) del material tractivo entregado en concesión.

Que S.E. han verificado incumplimientos a partir del mes de noviembre de 2002 y hasta el 30 de mayo de 2003 en materia de calidad de S.E.rvicios, por lo que S.E. han impuesto las multas correspondientes que superan el TREINTA POR CIENTO (30%) del monto de Garantía de Ejecución Contractual.

Que con respecto a los costos de mantenimiento del material rodante, S.E. ha verificado un déficit en las inversiones informadas en los balances trimestrales por el concesionario, con relación a lo establecido en la normativa vigente.

Que de acuerdo a la normativa aplicable, los bienes entregados en concesión deben contar como mínimo con la cobertura de Garantía de Cumplimiento de Contrato, aclarando que el concesionario debe cubrir los riesgos parciales y totales en la forma que estime conveniente, destacándose que a la fecha no consta ningún tipo de cobertura.

Que sin perjuicio de lo expuesto, es necesario conocer en toda su extensión los eventuales daños patrimoniales que ha sufrido el conjunto de bienes entregados en virtud del Contrato de Concesión, la desinversión en la infraestructura estatal, como así también los incumplimientos en la prestación del S.E.rvicio y S.E.guridad del mismo, que sufre cotidianamente el público usuario, a los efectos de evaluar la eventual existencia de actos pasibles de nulidad absoluta y de esta forma determinar las acciones legales necesarias y conducentes para reparar dichos daños y todas aquellas acciones legales de responsabilidad que correspondan.

Que en virtud de ello debe darse intervención a los organismos técnicos, consultivos y de auditoría a los efectos de la ejecución de dicha evaluación, sin perjuicio de la tarea asignada a la UNIDAD DE RENEGOCIACION Y ANALISIS DE CONTRATOS DE S.E.RVICIOS PUBLICOS creada por el Decreto 311/2003

Que resulta necesario asegurar la continuidad de la prestación del S.E.rvicio público de transporte ferroviario de pasajeros —Grupo de S.E.rvicios 5—, atento a S.E.r una obligación indelegable del ESTADO NACIONAL como garante de dicho S.E.rvicio.

Que debido a la gravedad de la situación y a cuestiones de oportunidad, mérito y conveniencia, resulta procedente la conformación de una UNIDAD DE GESTION OPERATIVA que garantice la continuidad del mencionado S.E.rvicio público, hasta tanto S.E. llame a licitación pública para otorgar nuevamente la concesión.

Que la Comisión Nacional de Regulación del Transporte organismo dependiente de la S.E.CRETARIA DE TRANSPORTE del MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y S.E.RVICIOS ha tomado intervención en el ámbito de las competencias que le son propias.

Que la DIRECCION GENERAL DE ASUNTOS JURIDICOS del MINISTERIO DE ECONOMIA Y PRODUCCION ha tomado la intervención que le compete en virtud de lo normado por el artículo 9 del Decreto 1142/2003.

Que el presente Decreto S.E. dicta de acuerdo a las facultades conferidas por el inciso 1 del artículo 99 de la Constitución Nacional.

Decreto

Artículo 1

Rescíndese el Contrato de Concesión de la explotación de los S.E.rvicios ferroviarios de pasajeros aprobado mediante el Decreto 479/1994 suscripto con la empresa TRANSPORTES METROPOLITANOS GENERAL S.A.N MARTIN S.A. —Grupo de S.E.rvicios 5— en ejercicio del derecho conferido en el artículo 19.2 inciso c) del Contrato de Concesión, sustituido por el Artículo 12 de la respectiva ADDENDA, con fundamento en los motivos expuestos en los considerandos del presente Decreto.

Artículo 2

Instrúyese a la Comisión Nacional de Regulación del Transporte organismo dependiente de la S.E.CRETARIA DE TRANSPORTE del MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y S.E.RVICIOS, para que, con la debida intervención del ex concesionario, realice un inventario detallado de los bienes integrantes de la concesión y establezca el estado de situación de los mismos, formalizando en consecuencia la toma de posesión respectiva.

Artículo 3

Sujétase la liquidación final del contrato cuya rescisión S.E. dispone por el Artículo 1 del presente, a lo que en definitiva resulte del informe que produzca la UNIDAD DE RENEGOCIACION Y ANALISIS DE CONTRATOS DE S.E.RVICIOS PUBLICOS creada por el Decreto 311/2003.

Artículo 4

Facúltase a la S.E.CRETARIA DE TRANSPORTE del MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y S.E.RVICIOS a convocar a los concesionarios del S.E.rvicio de transporte ferroviario urbano de pasajeros del Area Metropolitana de Buenos Aires METROVIAS S.A., FERROVIAS S.A. CONCESIONARIA y TRENES DE BUENOS AIRES S.A. para conformar una UNIDAD DE GESTION OPERATIVA tendiente a la operación del S.E.rvicio ferroviario correspondiente al Grupo de S.E.rvicios 5, hasta tanto S.E. entregue la posesión de dicho dicho S.E.rvicio a la empresa que resulte adjudicataria de la licitación que S.E. llevará a cabo para otorgar la concesión de la línea ferroviaria en cuestión.

Artículo 5

Instrúyese al MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y S.E.RVICIOS para que a través de la S.E.CRETARIA DE TRANSPORTE y de la Comisión Nacional de Regulación del Transporte organismo dependiente de la S.E.CRETARIA DE TRANSPORTE del MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y S.E.RVICIOS y con la intervención de la Sindicatura General de la Nación y de la Procuración del Tesoro de la Nación realice una evaluación de la totalidad de las acciones y cuentas involucradas en el Contrato de Concesión, en razón de los instrumentos legales mencionados en el VISTO, a fin de determinar la eventual lesividad que padeció en particular el ESTADO NACIONAL y el público usuario en general, durante la ejecución del Contrato de Concesión, a los efectos de iniciar las acciones administrativas y legales que eventualmente correspondan.

Artículo 6

Invítase a la AUDITORIA GENERAL DE LA NACION, para intervenir en la evaluación a que S.E. refiere el Artículo precedente en el marco de sus competencias.

Artículo 7

Hágase S.A.ber al JUZGADO NACIONAL DE PRIMERA INSTANCIA EN LO COMERCIAL 1, a cargo del Juez Doctor JUAN JOSE DIEUZEIDE, S.E.CRETARIA 1, el contenido de la presente medida con agregación de copia certificada de la misma.

Artículo 8

Comuníquese a la COMISION BICAMERAL DE REFORMA DEL ESTADO Y S.E.GUIMIENTO DE LAS PRIVATIZACIONES creada por el artículo 14 de la Ley 23696, a la COMISION BICAMERAL DE S.E.GUIMIENTO creada por el artículo 20 de la Ley 25561 y a la UNIDAD DE RENEGOCIACION Y ANALISIS DE CONTRATOS DE S.E.RVICIOS PUBLICOS creada por el Decreto 311/2003.

Artículo 9

El presente Decreto entrará en vigencia a partir del día de su publicación en el Boletín Oficial.

Artículo 10

Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese.— KIRCHNER. — Alberto A. Fernández. — Julio M. De Vido.