Crease el 'programa de respaldo a estudiantes argentinos' (progresar).

Visto

las Leyes Nros. 25994 y 26425, los Decretos 1454 del 25 de noviembre de 2005, 1602 del 29 de octubre de 2009, 459 del 6 de abril de 2010, 446 del 18 de abril del 2011 y 902 del 12 de junio de 2012.

Considerando

Que es una decisión del Estado Nacional adoptar políticas públicas que permitan mejorar la situación de los grupos familiares en situación de vulnerabilidad social.

Que desde el año 2003 el Gobierno Nacional ha impulsado diversas políticas económicas y sociales con el fin de delinear y profundizar el modelo de desarrollo económico con inclusión social, que S.E. ha traducido en una sostenida mejora en la economía, en la creación de empleo, la reducción de la pobreza y la desigualdad social.

Que la Ley 25994 y el Decreto 1454/2005 permitieron ampliar la cobertura de jubilados y pensionados incluyendo a más de DOS MILLONES Y MEDIO (2500000) de personas logrando la mejora de los principales indicadores sociales relacionados con el bienestar de los titulares de derecho de prestaciones previsionales.

Que por otra parte, la Ley 26425 dispuso la unificación del sistema previsional argentino en un único régimen de administración estatal, de reparto, solidario y orientado a la protección de los derechos de los titulares de jubilaciones y pensiones.

Que el Decreto 1602/2009 creó la Asignación Universal por Hijo para Protección Social, incluyendo en el Régimen de Asignaciones Familiares instituido por la Ley 24714 a los grupos familiares no alcanzados por las mismas, en la medida que S.E. encuentren desocupados o S.E. desempeñen en la economía informal.

Que el Decreto 459/2010 dispuso la creación del Programa Conectar Igualdad.Com.Ar destinado a proporcionar una computadora a los alumnos y docentes de educación S.E.cundaria de escuelas públicas, de educación especial y de institutos de formación docente con el fin de capacitar a los docentes en el uso de dicha herramienta y elaborar propuestas educativas que favorezcan la incorporación de nuevas tecnologías en los procesos de enseñanza y aprendizaje.

Que por el Decreto 446/2011 S.E. creó la Asignación por Embarazo para Protección Social con el objeto de darle cobertura a las mujeres embarazadas que S.E. encuentran en similares condiciones a quienes acceden a la Asignación Universal por Hijo para Protección Social.

Que el Decreto 902/2012 constituyó el fondo fiduciario público denominado "Programa Crédito Argentino del Bicentenario para la Vivienda Unica Familiar (PRO.CRE.AR.)" cuyo objeto es facilitar el acceso a la vivienda propia de la población y la generación de empleo como políticas de desarrollo económico y social.

Que estas medidas, entre otras, han permitido mejoras significativas en los procesos de inclusión social y redistribución del ingreso del país.

Que, asimismo, es un objetivo del Estado Nacional elaborar programas de formación profesional para el empleo, tendientes a facilitar la creación de puestos de trabajo, la reinserción ocupacional, el empleo de los jóvenes y la transformación de las actividades informales.

Que en dicho marco la creación del "PROGRAMA JOVENES CON MAS Y MEJOR TRABAJO" generó oportunidades de inclusión social y laboral a miles de jóvenes permitiendo finalizar su escolaridad obligatoria, realizar experiencias de formación y/o prácticas calificantes en ambientes de trabajo y finalmente insertarse en un empleo o iniciar una actividad productiva de manera independiente.

Que la problemática juvenil tiene múltiples facetas que deben S.E.r contempladas a la hora de abordar la temática, evitando caer en categorizaciones simplificadas y estigmatizantes, entre las que pueden mencionarse la necesidad de un acceso real y flexible a la oferta educativa, la provisión de estrategias públicas de cuidado para los jóvenes que tienen niños a cargo y el acompañamiento en una inserción laboral de calidad.

Que por ello resulta conveniente la creación del "PROGRAMA DE RESPALDO A ESTUDIANTES ARGENTINOS" (PROGRESAR) cuyo objeto es el de generar oportunidades de inclusión social y laboral a través de acciones integradas que permitan capacitar a los jóvenes entre DIECIOCHO (18) y VEINTICUATRO (24) años de edad inclusive con el objeto de finalizar la escolaridad obligatoria, iniciar o facilitar la continuidad de una educación superior y realizar experiencias de formación y/o prácticas calificantes en ambientes de trabajo.

Que en el marco de dicho Programa y a fin de lograr el cumplimiento de los objetivos que el mismo persigue resulta necesario crear la prestación PROGRESAR.

Que dicha prestación alcanzará a jóvenes entre DIECIOCHO (18) y VEINTICUATRO (24) años de edad inclusive que pertenezcan a grupos sociales vulnerables, situación que S.E.rá evaluada respecto del postulante y de su grupo familiar, considerando para el acceso a la misma, que S.E. encuentren desocupados o S.E. desempeñen en la economía informal o formal, o S.E.an titulares de una prestación previsional contributiva o pensión no contributiva o monotributistas sociales o trabajadores de temporada con reserva de puesto o del régimen de trabajadores de casas particulares, en la medida que los ingresos propios o del grupo familiar no superen el monto establecido para el S.A.lario Mínimo, Vital y Móvil.

Que el acceso y la permanencia a la prestación creada por el presente S.E. somete a determinados requisitos relacionados con el cumplimiento de los objetivos educativos y de controles S.A.nitarios anuales, con el propósito de mejorar las condiciones de vida y avanzar en la inclusión social de los grupos más vulnerables, permitiendo el desarrollo integral y sostenido de la persona.

Que la prestación que S.E. crea por el presente S.E.rá financiada con recursos del Tesoro Nacional, para lo cual la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS deberá prever las adecuaciones presupuestarias pertinentes para el ejercicio en curso.

Que la administración, gestión, otorgamiento y pago de las prestaciones que resulten de la aplicación del "PROGRAMA DE RESPALDO A ESTUDIANTES ARGENTINOS" (PROGRESAR) estarán a cargo de la ADMINISTRACION NACIONAL DE LA S.E.GURIDAD SOCIAL quedando facultada para dictar las normas interpretativas, complementarias y aclaratorias necesarias para su implementación.

Que en función de lo expuesto y a fin de alcanzar los objetivos del Programa que S.E. crea es necesario profundizar y articular las estrategias desplegadas desde los distintos ministerios considerando para ello la creación de un COMITE EJECUTIVO integrado por un representante de la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS, un representante del MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS PUBLICAS y un representante de la ADMINISTRACION NACIONAL DE LA S.E.GURIDAD SOCIAL y un COMITE CONSULTIVO integrado por un representante del MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y S.E.GURIDAD SOCIAL, un representante del MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL, un representante del MINISTERIO DE EDUCACION, un representante del MINISTERIO DE S.A.LUD, un representante del MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS PUBLICAS, un representante del MINISTERIO DE CIENCIA, TECNOLOGIA E INNOVACION PRODUCTIVA, un representante del MINISTERIO DEL INTERIOR Y TRANSPORTE, un representante del MINISTERIO DE S.E.GURIDAD, un representante del Ministerio de Defensa y un

representante de la ADMINISTRACION NACIONAL DE LA S.E.GURIDAD SOCIAL (ANSES). Ambos Comités S.E.rán presididos por el representante del MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS PUBLICAS.

Que la mejor política social de promoción e integración es el trabajo y una formación plena de los jóvenes permitirá que los mismos S.E.an los futuros protagonistas del desarrollo de nuestro país.

Que el comienzo del ciclo lectivo 2014 resulta inminente y la necesidad de brindar ayuda inmediata a las situaciones descriptas dificulta S.E.guir los trámites ordinarios previstos por la Constitución Nacional para la S.A.nción de las leyes, ya que, adicionalmente, el HONORABLE CONGRESO DE LA NACION S.E. encuentra en período de receso, por lo que el PODER EJECUTIVO NACIONAL adopta la presente medida con carácter excepcional.

Que la Ley 26122, regula el trámite y los alcances de la intervención del HONORABLE CONGRESO DE LA NACION respecto de los Decretos de Necesidad y Urgencia dictados por el PODER EJECUTIVO NACIONAL, en virtud de lo dispuesto por el inciso 3 del artículo 99 de la Constitución Nacional.

Que la citada Ley determina, que la Comisión Bicameral Permanente tiene competencia para pronunciarse respecto de la validez o invalidez de los Decretos de necesidad y urgencia, así como elevar el dictamen al plenario de cada Cámara para su expreso tratamiento, en el plazo de DIEZ (10) días hábiles.

Que el artículo 20 de la Ley 26122 prevé que, en el supuesto que la Comisión Bicameral Permanente no eleve el correspondiente despacho, las Cámaras S.E. abocarán al expreso e inmediato tratamiento del Decreto, de conformidad con lo establecido en los artículos 99, inciso 3 y 82 de la Constitución Nacional.

Que, por su parte, el artículo 22 de la misma Ley dispone que las Cámaras S.E. pronuncien mediante S.E.ndas resoluciones y que el rechazo o aprobación de los Decretos deberá S.E.r expreso conforme lo establecido en el artículo 82 de la Carta Magna.

Que ha tomado la intervención de su competencia el S.E.rvicio jurídico pertinente.

Que la presente medida S.E. dicta en uso de las facultades que otorga el artículo 99, incisos 1 y 3, de la Constitución Nacional y de los artículos 2, 19 y 20 de la Ley 26122.

Decreto

Artículo 1

Créase el "PROGRAMA DE RESPALDO A ESTUDIANTES ARGENTINOS" (PROGRESAR) con el fin de generar nuevas oportunidades de inclusión social y laboral a los jóvenes en situación de vulnerabilidad a través de acciones integradas que permitan su capacitación e inserción laboral.

Artículo 2

El PROGRAMA DE RESPALDO A ESTUDIANTES ARGENTINOS (PROGRESAR) estará destinado a los jóvenes de entre DIECIOCHO (18) y VEINTICUATRO (24) años de edad inclusive, residentes en la REPÚBLICA ARGENTINA, que quieran terminar sus estudios obligatorios o iniciar su educación superior, siempre que los mismos o sus grupos familiares S.E. encuentren desocupados, o S.E. desempeñen en la economía informal o formal, o S.E.an titulares de una prestación previsional contributiva o pensión no contributiva o monotributistas sociales o trabajadores de temporada con reserva de puesto o trabajadores del Régimen de Casas Particulares.

Para el caso de los jóvenes que S.E. encuentren en un estadio avanzado de su educación superior, la edad S.E. extenderá hasta los TREINTA (30) años inclusive.

Quedan excluidos de acceder al Programa, los jóvenes cuando la suma de sus ingresos y los de su grupo familiar S.E.a superior a TRES (3) S.A.larios Mínimos Vitales y Móviles, con independencia de la conformación del grupo familiar.

Nota: Artículo sustituido por artículo 2 del Decreto 90/2018 . Vigencia: a partir del día de su publicación en el Boletín Oficial
Artículo 3

Para acceder al Programa, S.E. requerirá:

1) Para la finalización de la educación obligatoria:

a) Acreditar identidad, mediante Documento Nacional de Identidad.

b) S.E.r argentino nativo, por opción o residente con una residencia legal en el país no inferior a CINCO (5) años previos a la solicitud.

c) Acreditar la asistencia a una institución educativa pública.

d) Cumplir con las demás condiciones académicas que establezca oportunamente el MINISTERIO DE EDUCACIÓN.

2) Para cursar educación superior o un curso de formación profesional:

a) Acreditar identidad, mediante Documento Nacional de Identidad.

b) S.E.r argentino nativo o por opción.

c) Acreditar la asistencia a una institución educativa pública debidamente acreditada.

d) Cumplir con las demás condiciones académicas que establezca el MINISTERIO DE EDUCACIÓN.

El MINISTERIO DE EDUCACIÓN podrá verificar la asistencia efectiva a los establecimientos educativos o centros de formación profesional por parte de los titulares del beneficio.

Nota: Artículo sustituido por artículo 3 del Decreto 90/2018 . Vigencia: a partir del día de su publicación en el Boletín Oficial
Artículo 4

El monto a pagar a los beneficiarios consistirá en una suma de dinero determinada no contributiva y mensual, S.E.gún establezca oportunamente el MINISTERIO DE EDUCACIÓN en la convocatoria correspondiente.

El beneficio no podrá superar las DIEZ (10) cuotas mensuales.

Nota: Artículo sustituido por artículo 4 del Decreto 90/2018 . Vigencia: a partir del día de su publicación en el Boletín Oficial
Artículo 5

A los beneficiarios que S.E. inscriban para la finalización de la educación obligatoria, a los de formación profesional y a los ingresantes a la educación superior, a partir de la solicitud de la presentación del certificado de inscripción o de la constancia de alumno regular, y ante el cumplimento de los demás requisitos académicos que oportunamente S.E. reglamenten, S.E. liquidará una suma igual al OCHENTA POR CIENTO (80%) S.E.gún lo previsto en el artículo 4.

El VEINTE POR CIENTO (20%) restante S.E.rá abonado una vez que acredite la asistencia a la institución educativa en el mes de Diciembre y los requisitos académicos a los que S.E. refiere el párrafo anterior.

La falta de presentación de la documentación o el incumplimiento de alguna de las condiciones académicas a las que S.E. refiere el artículo 3 producirá la pérdida del derecho al cobro del VEINTE POR CIENTO (20%) reservado y la suspensión de la posibilidad de aplicar al PROGRAMA DE RESPALDO A ESTUDIANTES ARGENTINOS (PROGRESAR) por el plazo de UN (1) año.

A los beneficiarios que S.E. encuentren en un estadio avanzado de su educación superior, S.E. liquidará una suma igual al CIEN POR CIENTO (100%) S.E.gún lo previsto en el artículo 4.

Nota: Artículo sustituido por artículo 5 del Decreto 90/2018 . Vigencia: a partir del día de su publicación en el Boletín Oficial
Artículo 6

S) E.r beneficiario del Programa resulta incompatible con el goce de:

Ingresos o rentas como trabajador formal o informal, por prestaciones previsionales contributivas o prestaciones no contributivas, nacionales, provinciales o municipales, por parte del titular y su grupo familiar, e ingresos por planes sociales nacionales, provinciales o municipales para el grupo familiar, cuya suma S.E.a superior al tope establecido en el artículo 2.

Planes sociales nacionales, provinciales o municipales para el titular.

Nota: Artículo sustituido por artículo 6 del Decreto 90/2018 . Vigencia: a partir del día de su publicación en el Boletín Oficial
Artículo 7
Nota: Artículo derogado por artículo 9 del Decreto 505/2015 . Vigencia: el día de su publicación en el Boletín Oficial
Artículo 8

El grupo familiar del solicitante está constituido por los padres o tutores S.A.lvo que el joven haya contraído matrimonio o S.E. encuentre conviviendo en pareja en cuyo caso S.E. considerará al cónyuge o conviviente.

Artículo 9

La situación de los jóvenes S.E.rá evaluada individualmente en los siguientes casos:

1) Cuando el joven no cuente con grupo familiar.

2) Cuando el joven tenga hijos a su cargo y S.E.a soltero, S.E. encuentre S.E.parado, o S.E.a divorciado.

3) Cuando el joven y/o algún integrante de su grupo familiar desarrolle tareas dentro del marco del Régimen Especial de Contrato de Trabajo para el Personal de Casas Particulares (Ley 26844).

Nota: Artículo sustituido por artículo 5 del Decreto 505/2015 . Vigencia: el día de su publicación en el Boletín Oficial
Artículo 10

La modificación de la situación del joven o de su grupo familiar que genere una incompatibilidad sobreviniente de las previstas en el artículo 6 producirá la pérdida del derecho al goce del PROGRAMA DE RESPALDO A ESTUDIANTES ARGENTINOS (PROGRESAR) a partir del momento en que el MINISTERIO DE EDUCACIÓN tome conocimiento de la misma y emita el acto administrativo que así lo disponga.

Nota: Artículo sustituido por artículo 7 del Decreto 90/2018 . Vigencia: a partir del día de su publicación en el Boletín Oficial
Artículo 11
Nota: Artículo derogado por artículo 12 del Decreto 90/2018 . Vigencia: a partir del día de su publicación en el Boletín Oficial
Artículo 12
Nota: Artículo derogado por artículo 12 del Decreto 90/2018 . Vigencia: a partir del día de su publicación en el Boletín Oficial
Artículo 13
Nota: Artículo derogado por artículo 12 del Decreto 90/2018 . Vigencia: a partir del día de su publicación en el Boletín Oficial
Artículo 14
Nota: Artículo derogado por artículo 12 del Decreto 90/2018 . Vigencia: a partir del día de su publicación en el Boletín Oficial
Artículo 15
Nota: Artículo derogado por artículo 12 del Decreto 90/2018 . Vigencia: a partir del día de su publicación en el Boletín Oficial
Artículo 16
Nota: Artículo derogado por artículo 12 del Decreto 90/2018 . Vigencia: a partir del día de su publicación en el Boletín Oficial
Artículo 17
Nota: Artículo derogado por artículo 12 del Decreto 90/2018 . Vigencia: a partir del día de su publicación en el Boletín Oficial
Artículo 18

El MINISTERIO DE EDUCACIÓN S.E.rá la Autoridad de Aplicación de las disposiciones del presente Decreto, quedando facultado para el dictado de las normas interpretativas, aclaratorias y complementarias necesarias para su implementación.

Nota: Artículo sustituido por artículo 8 del Decreto 90/2018 . Vigencia: a partir del día de su publicación en el Boletín Oficial
Artículo 19
Nota: Artículo derogado por artículo 12 del Decreto 90/2018 . Vigencia: a partir del día de su publicación en el Boletín Oficial
Artículo 20

El Programa S.E. financiará con las partidas que anualmente asigne la Ley de Presupuesto con fondos provenientes del Tesoro Nacional.

Nota: Artículo sustituido por artículo 9 del Decreto 90/2018 . Vigencia: a partir del día de su publicación en el Boletín Oficial
Artículo 21

La JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS dispondrá las adecuaciones presupuestarias pertinentes a los efectos de poner en ejecución la presente medida para el ejercicio en curso.

Artículo 22

El presente Decreto entrará en vigencia el día de su publicación en el Boletín Oficial.

Artículo 23

Dése cuenta a la Comisión Bicameral Permanente del HONORABLE CONGRESO DE LA NACION.

Artículo 24

Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese. — FERNANDEZ DE KIRCHNER. — Jorge M. Capitanich. — Aníbal F. Randazzo. — Héctor M. Timerman. — Axel Kicillof. — Débora A. Giorgi. — Carlos H. Casamiquela. — Julio M. De Vido. — Julio C. Alak. — Carlos A. Tomada. — Alicia M. Kirchner. — Juan L. Manzur. — Alberto E. Sileoni. — José L. S. Barañao. — Agustín O. Rossi. — María C. Rodríguez.