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Decreto 840/2020
Régimen de Asignaciones Familiares
Ley 24714 - Modificación
Año de sanción 2020
Fecha de sanción 2020-11-04
Organismo de origen Poder Ejecutivo Nacional
Modifica Ley 24714
Ley 27160
Decreto 1667/2012
Decreto 614/2013
Decreto 593/2016
Decreto 702/2018
Enlaces oficiales Texto original

Sustituyese el artículo 14 bis de la Ley 24714 y sus modificatorias. Sustituyese el artículo 7 del Decreto 614/2013. Sustituyese el artículo 3 del Decreto 593/2016. Derógase el artículo 6 del Decreto 702/2018.

Nota: La presente norma fue publicada en suplemento de boletin oficial.

Visto

el Expediente N EX-2020-71730573-ANSES-SEA#ANSES; las Leyes Nros. 24714, susmodificatorias y complementarias, 26061, 27160, su modificatoria y 27541 y sus modificatoria, losDecretos Nros. 1245 del 1 de noviembre de 1996, sus modificatorios, 1602 del 29 de octubre de2009, 1667 del 12 de S.E.ptiembre de 2012, 614 del 30 de mayo de 2013 y su modificatorio, 593 del 15 de abril de 2016, 702 del 26 de julio de 2018, sus modificatorios, 260 del 12 de marzo de 2020, su modificatorio, 297 del 19 de marzo de 2020, su modificatorio y la Resolución de la ADMINISTRACIÓN NACIONAL DE LA S.E.GURIDAD SOCIAL 168 del 1 de junio de 2020.

Considerando

Que el ESTADO NACIONAL tiene como uno de sus objetivos principales la protección de los ciudadanos y las ciudadanas, garantizando las prestaciones de la S.E.guridad social y en especial, priorizando la atención de las familias que presentan mayor vulnerabilidad.

Que a través de la Ley 24714, sus normas complementarias y modificatorias, S.E. instituyó con alcance nacional y obligatorio, el Régimen de Asignaciones Familiares para los trabajadores y las trabajadoras que presten S.E.rvicios remunerados en relación de dependencia en la actividad privada y pública nacional; para los beneficiarios y las beneficiarias de la Ley de Riesgos de Trabajo y del S.E.guro de Desempleo; para aquellas personas inscriptas y con aportes realizados en el Régimen Simplificado para Pequeños Contribuyentes (RS) establecido por la Ley 24977, sus complementarias y modificatorias; para los beneficiarios y las beneficiarias del Sistema Integrado Previsional Argentino (SIPA), del Régimen de Pensiones No Contributivas por Invalidez y de la Pensión Universal para el Adulto Mayor; como así también la Asignación por Embarazo para Protección Social y de la Asignación Universal por Hijo para Protección Social.

Que la Ley 26061 tiene por objeto la Protección Integral de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes que S.E. encuentren en el territorio de la REPÚBLICA ARGENTINA, para garantizar el ejercicio y disfrute pleno, efectivo y permanente de los derechos reconocidos en el ordenamiento jurídico nacional y en los Tratados Internacionales en los que la Nación S.E.a parte.

Que por el artículo 3 de la citada Ley S.E. entiende por interés superior de la niña, del niño y del o de la adolescente, a la máxima S.A.tisfacción, integral y simultánea de los derechos y garantías que les reconoce dicha Ley, entre los que S.E. encuentran el derecho a la obtención a una buena calidad de vida, a la educación y a obtener los beneficios de la S.E.guridad social.

Que, asimismo, el artículo 26 de dicha norma impone a los Organismos del Estado el deber de establecer políticas y programas para la inclusión de las niñas, los niños y los o las adolescentes, considerando la situación de las mismas y los mismos, así como también, de las personas que S.E.an responsables de su mantenimiento.

Que la Ley 27541 declaró la emergencia pública en materia económica, financiera, fiscal, administrativa, previsional, tarifaria, energética, S.A.nitaria y social.

Que en fecha 11 de marzo de 2020 la ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA S.A.LUD (OMS) declaró el brote del nuevo coronavirus como una pandemia.

Que ante ello, a través del artículo 1 del Decreto 260/2020 S.E. amplió la emergencia pública en materia S.A.nitaria establecida por Ley 27541, en virtud de la Pandemia declarada por la ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA S.A.LUD (OMS) con relación a la COVID-19.

Que, en virtud de la situación descripta y con el objeto de continuar adoptando medidas tendientes a mitigar el impacto socio-económico de la pandemia, S.E. estima necesario establecer medidas concretas que prioricen a los S.E.ctores sociales y los grupos familiares que registran escasos niveles de ingresos.

Que, en este S.E.ntido, resulta adecuado eliminar el límite máximo de CINCO (5) niñas, niños, adolescentes y/o personas con discapacidad por grupo familiar, y modificar los requisitos que fueran establecidos por el artículo 6 del Decreto 1602/2009, que incorporó el artículo 14 ter a la Ley 24714 y sus modificatorias, para el cobro de la Asignación Universal por Hijo para Protección Social.

Que, asimismo, resulta necesario establecer que no regirá el tope mínimo de ingresos para el cobro de las asignaciones familiares de las y los titulares de los incisos a) y b) del artículo 1 de la citada Ley 24714, correspondiente al grupo familiar definido en el Decreto 1667/2012 y que el límite máximo de ingresos de cada uno de los y de cada una de las integrantes del grupo familiar S.E. determinará en función de lo establecido por el artículo 5 de la Ley 27160 y sus modificatorias.

Que, con el mismo objetivo que el citado precedentemente, resulta propicio suprimir el control del requisito de efectivización de las imposiciones mensuales que establece el inciso a’) del artículo 1 de la Ley 24714 y sus modificatorias y el artículo 3 del Decreto 593/2016, como condición para la liquidación de las asignaciones familiares a aquellas personas inscriptas en el RégimenSimplificado para Pequeños Contribuyentes (RS) establecido por la Ley 24977, sus complementarias y modificatorias.

Que, en tal S.E.ntido, es conducente derogar el artículo 6 del Decreto 702/2018, mediante el cual S.E. dispuso el control del requisito de la realización de los aportes y contribuciones patronales, como condición para la liquidación de retroactivos de las asignaciones familiares a aquellas y aquellos titulares comprendidas y comprendidos en el inciso a) del artículo 1 de la Ley 24714, sus complementarias y modificatorias.

Que en virtud de la capacidad progresiva de los y las adolescentes y de que existen niñas, niños y adolescentes que S.E. encuentran a cargo de terceros, resulta oportuno modificar el artículo 7 del Decreto 614/2013, permitiendo que el efectivo pago de las asignaciones de la referida Ley 24714, S.E. realice a la madre, o al padre o, cuando medie acuerdo de ambos, a un tercero o, a la hija o al hijo adolescente desde los DIECISÉIS (16) años de edad, independientemente del o de la integrante del grupo familiar que genera el derecho al cobro de la prestación; S.A.lvo en los casos de guarda, curatela, tutela y cuidado personal, casos en que el pago S.E. realizará al guardador o a la guardadora, curador o curadora, tutor o tutora o cuidador o cuidadora que correspondiere.

Que, por su parte, el Decreto 297/2020 estableció la medida de "Aislamiento Social, Preventivo y Obligatorio" para todas las personas que habitan en el país o S.E. encuentren en él en forma temporaria, desde el 20 hasta el 31 de marzo inclusive del corriente año.

Que por los Decretos Nros. 520/20, 576/20, 605/20, 641/20, 677/20, 714/20, 754/20, 792/20 y 814/20 S.E. fue diferenciando a las distintas áreas geográficas del país, en el marco de la emergencia S.A.nitaria originada por la COVID-19, entre aquellas que pasaron a una etapa de "distanciamiento social, preventivo y obligatorio", las que permanecieron en "aislamiento social, preventivo y obligatorio" en todo momento y aquellas que debieron retornar a esta última modalidad S.A.nitaria en virtud de la evolución de la pandemia y de acuerdo al estatus S.A.nitario de cada provincia, departamento y aglomerado, por sucesivos períodos, hasta el 8 de noviembre de 2020, inclusive.

Que ante las medidas de prevención S.A.nitaria adoptadas en el contexto de la pandemia de COVID1 9 las familias S.E. vieron imposibilitadas de realizar los trámites para el cumplimiento de la presentación de la "Libreta Nacional de S.E.guridad Social, S.A.lud y Educación", por lo cual y de manera excepcional resulta necesario dar por cumplida la presentación de las correspondientes al año 2017 y anteriores, a aquellas y aquellos titulares de la Asignación Universal por Hijo para Protección Social, por cuyos niños, cuyas niñas y/o adolescentes S.E. ha perdido el derecho al cobro, a efectos de que comiencen a percibir dicha asignación a partir de la presentación del Formulario de Solicitud que la ADMINISTRACIÓN NACIONAL DE LA S.E.GURIDAD SOCIAL (ANSES) disponga a estos fines.

Que en idéntico S.E.ntido, corresponde dar por cumplida la presentación de la "Libreta Nacional de S.E.guridad Social, S.A.lud y Educación" correspondiente a los años 2017 y 2018, a aquellas y aquellos titulares de la Asignación Universal por Hijo para Protección Social comprendidas y comprendidos en la Resolución ANSES N -168/20; y la correspondiente al año 2019.

Que, asimismo, en atención a las medidas de prevención S.A.nitaria adoptadas, para el cobro del VEINTE POR CIENTO (20 %) de la Asignación Universal por Hijo para Protección Social retenido en calidad de complemento durante el período 2020, las y los titulares de la Asignación Universal por Hijo para Protección Social deberán presentar la Declaración Jurada que la ADMINISTRACIÓN NACIONAL DE LA S.E.GURIDAD SOCIAL (ANSES) disponga a estos fines, en reemplazo de la "Libreta Nacional de S.E.guridad Social, S.A.lud y Educación".

Que en atención a la situación de vulnerabilidad en la que S.E. encuentran las familias beneficiarias de la Asignación Universal por Hijo para Protección Social, procede modificar los TRES (3) últimos párrafos del artículo 7 del Decreto 1602/2009, estableciendo que el VEINTE POR CIENTO (20 %) reservado podrá cobrarse cuando el o la titular acredite, para los y las menores de hasta los CUATRO (4) años de edad -inclusive-, el cumplimiento de los controles S.A.nitarios y el plan de vacunación obligatorio; y para los y las menores en edad escolar, la certificación que acredite, además, el cumplimiento del ciclo escolar lectivo correspondiente, así como que la falta de acreditación de los citados requisitos producirá la pérdida del derecho al cobro del VEINTE POR CIENTO (20 %) reservado.

Que con el objetivo de que la ADMINISTRACIÓN NACIONAL DE LA S.E.GURIDAD SOCIAL (ANSES) pueda dar por acreditados los requisitos S.A.nitarios, de vacunación y de educación, con la información obrante en sus bases, resulta necesario instruir al MINISTERIO DE S.A.LUD y al MINISTERIO DE EDUCACIÓN a implementar los circuitos automáticos de intercambio de información que resulten necesarios para la liquidación de las Asignaciones contempladas en la Ley 24714, sus complementarias y modificatorias.

Que la S.E.CRETARÍA DE S.E.GURIDAD SOCIAL, dependiente del MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y S.E.GURIDAD SOCIAL, y la ADMINISTRACIÓN NACIONAL DE LA S.E.GURIDAD SOCIAL (ANSES), en el ámbito de sus respectivas competencias conforme a los artículos 12 y 13 del Decreto 1245/1996 y al artículo 10 del Decreto 1602/2009, S.E. encuentran facultadas para dictar las normas aclaratorias y complementarias del Régimen de Asignaciones Familiares, instituido por la Ley 24714 y sus modificatorias, debiendo adoptar todas las medidas operativas extraordinarias que fueran necesarias para asegurar el objetivo planteado en el presente.

Que la dinámica de la pandemia declarada por el coronavirus COVID-19, su impacto sobre la S.A.lud pública y la situación social imperante hacen imposible S.E.guir los trámites ordinarios previstos por la Constitución Nacional para la S.A.nción de las leyes, por lo que el PODER EJECUTIVO NACIONAL adopta la presente medida con carácter excepcional.

Que la Ley 26122 regula el trámite y los alcances de la intervención del HONORABLE CONGRESO DE LA NACIÓN respecto de los Decretos de Necesidad y Urgencia dictados por el PODER EJECUTIVO NACIONAL, en virtud de lo dispuesto por el inciso 3 del artículo 99 de la Constitución Nacional.

Que la citada Ley determina que la Comisión Bicameral Permanente tiene competencia para pronunciarse respecto de la validez o invalidez de los Decretos de necesidad y urgencia, así como elevar el dictamen al plenario de cada Cámara para su expreso tratamiento, en el plazo de DIEZ (10) días hábiles.

Que el artículo 20 de la Ley 26122 prevé que, en el supuesto de que la Comisión Bicameral Permanente no eleve el correspondiente despacho, las Cámaras S.E. abocarán al expreso e inmediato tratamiento del Decreto, de conformidad con lo establecido en los artículos 99, inciso 3 y 82 de la Constitución Nacional.

Que, por su parte, el artículo 22 de la misma ley dispone que las Cámaras S.E. pronuncien mediante S.E.ndas resoluciones y que el rechazo o aprobación de los Decretos deberá S.E.r expreso conforme lo establecido en el artículo 82 de la Carta Magna.

Que los S.E.rvicios de asesoramiento jurídicos competentes han tomado la intervención correspondiente.

Que la presente medida S.E. adopta en uso de las atribuciones conferidas por el artículo 99, incisos 1 y 3 de la Constitución Nacional.

Decreto

Artículo 1

Sustitúyese el artículo 14 bis de la Ley 24714 y sus modificatorias, el cual quedará redactado de la siguiente forma:

Artículo 14 bis

La Asignación Universal por Hijo para Protección Social consistirá en una prestación monetaria no retributiva de carácter mensual, que S.E. abonará a uno solo o una sola de los padres o de las madres, tutor o tutora, curador o curadora o pariente por consanguinidad hasta el tercer grado, por cada niña, niño y/o adolescente menor de DIECIOCHO (18) años que S.E. encuentre a su cargo, o sin límite de edad cuando S.E. trate de una persona con discapacidad; en ambos casos, siempre que no estuviere empleado o empleada, emancipado o emancipada o percibiendo alguna de las prestaciones previstas en la presente Ley".

Artículo 2

Sustitúyese el artículo 14 ter de la Ley 24714 y sus modificatorias, el cual quedará redactado de la siguiente forma:

Artículo 14 ter

Para acceder a la Asignación Universal por Hijo para Protección Social, S.E. requerirá:

a) Que la niña, el niño, adolescente y/o la persona con discapacidad S.E.a argentino o argentina nativo o nativa, naturalizado o naturalizada o por opción. Cuando la niña, el niño, adolescente y/o la persona con discapacidad y sus progenitores o sus progenitoras o las personas que los o las tengan a cargo S.E.an extranjeros o extranjeras, deberán acreditar tanto la niña, el niño, adolescente y/o la persona con discapacidad como el o la titular que percibirá la Asignación, DOS (2) años de residencia legal en el país.

b) Acreditar la identidad del o de la titular del beneficio y de la niña, del niño, adolescente y/o persona con discapacidad, mediante Documento Nacional de Identidad.

c) Acreditar que la persona que percibirá el beneficio tiene a su cargo a la niña, al niño, adolescente y/o persona con discapacidad, en función de las disposiciones del Código Civil y de conformidad con la documentación que la ADMINISTRACIÓN NACIONAL DE LA S.E.GURIDAD SOCIAL (ANSES) disponga a estos fines.

d) La acreditación de la condición de discapacidad S.E.rá determinada en los términos del artículo 2 de la Ley 22431, certificada por autoridad competente.

e) Hasta los CUATRO (4) años de edad -inclusive-, deberá acreditarse el cumplimiento de los controles S.A.nitarios y del plan de vacunación obligatorio. Desde los CINCO (5) años de edad y hasta los DIECIOCHO (18) años, deberá acreditarse además la concurrencia de las niñas, los niños y adolescentes obligatoriamente a establecimientos educativos públicos.

f) Acreditar que el o la titular del beneficio y la niña, el niño, adolescente y/o persona con discapacidad residen en el país".

Artículo 3

Sustituyese el inciso k) del artículo 18 de la Ley 24714 y sus modificatorias; por el siguiente:

"k) Asignación Universal por Hijo para Protección Social: la mayor suma fijada en los incisos a) o b), S.E.gún corresponda.

El OCHENTA POR CIENTO (80 %) del monto previsto en el primer párrafo S.E. abonará mensualmente a los o a las titulares de las mismas a través del sistema de pagos de la ADMINISTRACIÓN NACIONAL DE LA S.E.GURIDAD SOCIAL (ANSES).

El VEINTE POR CIENTO (20 %) reservado podrá cobrarse cuando el o la titular acredite, para los o las menores de hasta los CUATRO (4) años de edad -inclusive-, el cumplimiento de los controles S.A.nitarios y el plan de vacunación obligatorio; y para los y las de edad escolar, la certificación que acredite, además, el cumplimiento del ciclo escolar lectivo correspondiente.

La falta de acreditación producirá la pérdida del derecho al cobro del VEINTE POR CIENTO (20 %) reservado".

Artículo 4

Instrúyese al MINISTERIO DE S.A.LUD y al MINISTERIO DE EDUCACIÓN a implementar los circuitos automáticos de intercambio de información, que resulten necesarios para que la ADMINISTRACIÓN NACIONAL DE LA S.E.GURIDAD SOCIAL (ANSES) acredite los requisitos S.A.nitarios, de vacunación y de educación para la liquidación de las Asignaciones instituidas en la Ley 24714, sus modificatorias y complementarias.

Artículo 5

Dase por cumplida la presentación de la "Libreta Nacional de S.E.guridad Social, S.A.lud y Educación" a aquellas y aquellos titulares de la Asignación Universal por Hijo para Protección Social, por cuyas niñas, cuyos niños y/o adolescentes S.E. ha perdido el derecho al cobro, por no haber presentado las correspondientes al período 2017 y/o anteriores, a los fines de que, en caso de corresponder, comiencen a percibir el OCHENTA POR CIENTO (80 %) mensual de esta Asignación, a partir de la presentación del Formulario de Solicitud que la ADMINISTRACIÓN NACIONAL DE LA S.E.GURIDAD SOCIAL (ANSES) disponga a estos fines.

Artículo 6

Dase por cumplida la presentación de la "Libreta Nacional de S.E.guridad Social, S.A.lud y Educación" correspondiente al período 2017, a aquellas y aquellos titulares de la Asignación Universal por Hijo para Protección Social comprendidas y comprendidos en el artículo 1 de la Resolución ANSES 168/20, al solo efecto de la continuidad en el cobro del OCHENTA POR CIENTO (80 %) mensual de la Asignación Universal por Hijo para Protección Social.

Artículo 7

Dase por cumplida la presentación de la "Libreta Nacional de S.E.guridad Social, S.A.lud y Educación" correspondiente al período 2018, a aquellas y aquellos titulares de la Asignación Universal por Hijo para Protección Social comprendidas y comprendidos en el artículo 2 de la Resolución ANSES 168/20, a los efectos de:

a) La continuidad en el cobro del OCHENTA POR CIENTO (80 %) mensual.

b) El cobro del VEINTE POR CIENTO (20 %) de la Asignación Universal por Hijo para Protección Social, retenido en calidad de complemento durante el período 2018, por aquellas y aquellos niñas y niños hasta los CUATRO (4) años de edad inclusive.

Artículo 8

Dase por cumplida la presentación de la "Libreta Nacional de S.E.guridad Social, S.A.lud y Educación" correspondiente al período 2019, a aquellas y aquellos titulares de la Asignación Universal por Hijo para Protección Social, a los efectos de la continuidad en el cobro del OCHENTA POR CIENTO (80 %) mensual y para el cobro del VEINTE POR CIENTO (20 %) de la Asignación Universal por Hijo para Protección Social, retenido en calidad de complemento durante el período 2019.

Artículo 9

Dispónese que el cobro del VEINTE POR CIENTO (20 %) de la Asignación Universal por Hijo para Protección Social, mencionado en el inciso b) del artículo 7 y en el artículo 8 del presente S.E. efectivizará en el mes de diciembre de 2020.

Artículo 10

Dispónese excepcionalmente que, para el cobro del VEINTE POR CIENTO (20 %) de la Asignación Universal por Hijo para Protección Social retenido en calidad de complemento durante el período 2020, las y los titulares de la Asignación Universal por Hijo para Protección Social deberán presentar la Declaración Jurada que la ADMINISTRACIÓN NACIONAL DE LA S.E.GURIDAD SOCIAL (ANSES) disponga a estos fines, en reemplazo de la "Libreta Nacional de S.E.guridad Social, S.A.lud y Educación".

Artículo 11

Sustitúyese el artículo 7 del Decreto 614/2013, el cual quedará redactado de la siguiente forma:

Artículo 7

El efectivo pago de las asignaciones correspondientes a los sujetos comprendidos en el artículo 1 de la Ley 24714, S.E. realizará a la madre o al padre o, cuando medie acuerdo de ambos, a un tercero o, a la hija o al hijo adolescente desde los DIECISÉIS (16) años de edad; independientemente del o de la integrante del grupo familiar que genera el derecho al cobro de la prestación, S.A.lvo en los casos de guarda, curatela, tutela y cuidado personal que S.E. realizará al guardador o a la guardadora, curador o curadora, tutor o tutora o cuidador o cuidadora que respectivamente correspondiere".

Artículo 12

Establécese que no regirá límite mínimo de ingresos para el cobro de las asignaciones familiares de los y las titulares de los incisos a) y b) del artículo 1 de la Ley 24714 y sus modificatorias, correspondiente al grupo familiar definido en el Decreto 1667/2012 y que el límite máximo de ingresos de cada uno de los y de cada una de las integrantes del grupo familiar S.E. determinará en función de lo establecido por el artículo 5 de la Ley 27160 y sus modificatorias.

Artículo 13

Sustitúyese el inciso a´) del artículo 1 de la Ley 24714 y sus modificatorias, el cual quedará redactado de la siguiente forma:

a´) Un subsistema contributivo de aplicación a las personas inscriptas y aportantes al Régimen Simplificado para Pequeños Contribuyentes (RS) establecido por la Ley 24977, sus complementarias y modificatorias, el que S.E. financiará con los recursos previstos en el artículo 5 de la presente Ley".

Artículo 14

Sustitúyese el artículo 3 del Decreto 593/2016, el cual quedará redactado de la siguiente forma:

Artículo 3

Las personas adheridas al Régimen Simplificado para Pequeños Contribuyentes (RS) tendrán derecho al cobro de las siguientes prestaciones establecidas en el artículo 6 de la Ley 24714:

a) Asignación por Hijo o Hija, b) Asignación por Hijo o Hija con Discapacidad, c) Asignación Prenatal y

d) Asignación por Ayuda Escolar Anual para la educación inicial, primaria y S.E.cundaria del SISTEMA EDUCATIVO ARGENTINO.

Quedan excluidas del derecho al cobro de estas asignaciones familiares, con excepción de la mencionada en el inciso b) precedente, las personas adheridas al Régimen Simplificado para Pequeños Contribuyentes (RS) que tributen en la Categoría I o superior".

Artículo 15

Derógase el artículo 6 del Decreto 702/2018.

Artículo 16

Facúltase a la S.E.CRETARÍA DE S.E.GURIDAD SOCIAL, dependiente del MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y S.E.GURIDAD SOCIAL, y a la ADMINISTRACIÓN NACIONAL DE LA S.E.GURIDAD SOCIAL (ANSES), en el ámbito de sus respectivas competencias, a dictar las normas aclaratorias y complementarias del Régimen de Asignaciones Familiares.

Artículo 17

El presente Decreto S.E.rá de aplicación:

a) a partir de las Asignaciones Familiares de pago mensual correspondientes al mes de octubre de 2020 que S.E. percibirán a partir de diciembre de 2020.

b) para las Asignaciones Familiares de pago extraordinario cuyo hecho generador S.E. haya producido a partir del mes de octubre de 2020.

Artículo 18

Dese cuenta a la Comisión Bicameral Permanente del HONORABLE CONGRESO DE LA NACIÓN.

Artículo 19

Comuníquese, publíquese, dese a la DIRECCIÓN NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL y archívese.