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Decreto 852/1996
Administración Pública Nacional
Fondo de Reconversion Laboral del Spn
Año de sanción 1996
Fecha de sanción 1996-07-25
Organismo de origen Poder Ejecutivo Nacional
Modifica Ley 24013
Ley 24629
Decreto 558/1996
Modificada por Decreto 1231/1996
Decreto 344/1997
Enlazada por Ley 24013
Ley 24156
Ley 24557
Ley 24629
Ley 24764
Decreto 558/1996
Decreto 1231/1996
Decreto 1590/1996
Decreto 344/1997
Decreto 696/1997
Decreto 1093/1997
Decreto 1310/1997
Enlaces oficiales Texto original

Fondo de reconversion laboral del S.E.ctor público nacional. Unidad ejecutora. Financiamiento. Gestion. - cad.

Visto

la Ley 24629 y el Decreto 558/1996.

Considerando

Que el PODER EJECUTIVO NACIONAL creó, mediante el artículo 7 del Decreto 558/1996, el FONDO DE RECONVERSION LABORAL DEL S.E.CTOR PUBLICO NACIONAL en el ámbito del MINISTERIO DE TRABAJO Y S.E.GURIDAD SOCIAL.

Que el artículo 12 del mismo Decreto, dispuso que los MINISTERIOS DE TRABAJO Y S.E.GURIDAD SOCIAL y de ECONOMIA Y OBRAS Y S.E.RVICIOS PUBLICOS debían remitir a la Unidad de Reforma y Modernización del Estado un proyecto de reglamentación del referido Fondo y su forma de financiamiento, en un plazo de QUINCE (15) días corridos desde el dictado del mismo.

Que es política definida por el ESTADO NACIONAL lograr la eficiencia de sus estructuras organizativas, fomentar el empleo y combatir la desocupación.

Que dicho Fondo tiene como objetivo capacitar y brindar asistencia técnica para Programas de Reconversión Laboral a los agentes de la Administración Nacional cuyos cargos quedaren suprimidos en razón de las medidas que S.E. lleven a cabo con motivo de la reorganización administrativa del Estado Nacional de acuerdo al artículo 9 de la Ley 24629.

Que para el debido cumplimiento de los objetivos mencionados resulta necesario dictar las normas que reglamenten los requisitos de incorporación de los agentes al mencionado Fondo, teniendo en cuenta que su duración S.E. extenderá hasta el 31 de diciembre de 1997.

Que resulta menester, además, crear una Unidad Ejecutora del Fondo que tome a su cargo las operaciones propias de aquél y fijarle sus atribuciones y responsabilidades.

Que ha tomado la intervención que le compete la Unidad de Reforma y Modernización del Estado de acuerdo al artículo 12 del Decreto 558/1996.

Que la presente medida S.E. dicta en ejercicio de las facultades conferidas por el artículo 99, incisos 1 y 2 de la Constitución Nacional.

Decreto

Capítulo I - De la Unidad Ejecutora
Artículo 1

Créase en el ámbito de la S.E.CRETARIA DE EMPLEO Y CAPACITACION LABORAL del MINISTERIO DE TRABAJO Y S.E.GURIDAD SOCIAL la UNIDAD EJECUTORA del FONDO DE RECONVERSION LABORAL DEL S.E.CTOR PUBLICO NACIONAL.

Artículo 2

La UNIDAD EJECUTORA tendrá a su cargo la administración del Fondo creado por el artículo 7 del Decreto 558/1996, y S.E. encontrará facultada, a tal efecto, a firmar convenios con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, previa intervención de la S.E.CRETARIA DE HACIENDA del MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y S.E.RVICIOS PUBLICOS en el marco de lo dispuesto por los artículos 8, 10 y 11 del presente Decreto.

Artículo 3

La UNIDAD EJECUTORA del FONDO DE RECONVERSION LABORAL DEL S.E.CTOR PUBLICO NACIONAL tendrá las siguientes funciones y facultades:

a) Implementar el cumplimiento de la Ley 24629, los Decretos dictados en su consecuencia, relativos al FONDO DE RECONVERSION LABORAL DEL S.E.CTOR PUBLICO NACIONAL y las reglamentaciones que S.E. dicten.

b) Proponer la normativa a la cual deberán ajustarse todos los agentes que S.E. incorporen al Fondo, la cual S.E.rá aprobada por el MINISTERIO DE TRABAJO Y S.E.GURIDAD SOCIAL.

e) Dictar normas y procedimientos específicos para su funcionamiento.

d) Diseñar, elevar para su aprobación al Ministro de Trabajo y S.E.guridad Social y ejecutar programas y acciones de Retiro Programado, Orientación Laboral. Formación, Capacitación, Calificación. Asistencia Técnica Microempresarial y Reconversión Laboral y toda otra acción que S.E. decida llevar adelante, de acuerdo con las pautas generales establecidas en el Anexo I.

e) Diseñar acciones y programas especiales para la atención de los agentes afectados al Fondo, residentes en renglones geográficas con desfavorables posibilidades de reinserción laboral.

f) Contratar a entidades privadas y públicas para la ejecución de las acciones necesarias para el cumplimiento de su objeto.

g) Firmar convenios con el S.E.ctor empresarial para proveerlo de recursos humanos con los agentes afectados al Fondo.

h) Contratar los recursos necesarios para asegurar el cumplimiento de los objetivos previstos por la Ley 24629, en lo respectivo al FONDO DE RECONVERSION LABORAL DEL S.E.CTOR PUBLICO NACIONAL.

Capítulo I

Solicitar asistencia técnica, realización de estudios, asignación de consultores, materiales y/o equipos y, en general, cualquier otra colaboración de los organismos de cooperación internacional de los que la REPUBLICA ARGENTINA forme parte, en el marco de los tratados respectivos, a los fines de cumplir con las misiones asignadas.

j) Coordinar su actividad con los programas afines en ejecución o a ejecutarse en el ámbito del S.E.ctor público, suscribiendo los convenios necesarios para tal fin.

Artículo 4

La UNIDAD EJECUTORA del FONDO DE RECONVERSION LABORAL DEL S.E.CTOR PUBLICO NACIONAL estará a cargo de un Director Ejecutivo que designará el MINISTERIO DE TRABAJO Y S.E.GURIDAD SOCIAL.

Artículo 5

Créase el CONSEJO DIRECTIVO de la UNIDAD EJECUTORA del FONDO DE RECONVERSION LABORAL DEL S.E.CTOR PUBLICO NACIONAL, que estará integrado por TRES (3) representantes designados por la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS: UNO (1) a propuesta del S.E.ctor empresarial integrante del CONSEJO NACIONAL DEL TRABAJO Y DEL EMPLEO, UNO (1) a propuesta de la UNION DEL PERSONAL CIVIL DE LA NACION y UNO (1) en representación del PODER EJECUTIVO NACIONAL. Dicho Comité S.E. desempeñará "ad honorem" y tendrá las siguientes funciones:

a) Elaboración de propuestas respecto de los programas de reconversión.

b) Supervisión y S.E.guimiento de las actividades a desarrollarse en el ámbito del FONDO DE RECONVERSION LABORAL DEL S.E.CTOR PUBLICO NACIONAL.

e) Control de las acciones de reinserción en el ámbito privado.

Artículo 6

Los gastos operativos de la Unidad Ejecutora del Fondo S.E.rán atendidos por medio de la reasignación de créditos presupuestarios del presente período y los que S.E. asignen para el ejercicio 1997, en el marco de la legislación vigente.

Artículo 7

El control financiero y de gestión de la Unidad Ejecutora estará a cargo de la Sindicatura General de la Nación, sin perjuicio de la rendición de cuentas establecida en el artículo 9, in fine, de la Ley 24629.

Capítulo II - Del Financiamiento
Artículo 8

EL FONDO DE RECONVERSION LABORAL DEL S.E.CTOR PUBLICO NACIONAL S.E. financiará mediante:

a) Los fondos y/o instrumentos de la deuda pública que asigne el MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y S.E.RVICIOS PUBLICOS, a través de la S.E.CRETARIA DE HACIENDA.

b) Aportes del TESORO NACIONAL de acuerdo a lo que establezca el presupuesto de la Administración Nacional para el ejercicio 1997.

e) Toda otra fuente de financiamiento que el PODER EJECUTIVO NACIONAL establezca.

Artículo 9

EL Banco de la Nación Argentina actuará como agente financiero del FONDO DE RECONVERSION LABORAL DEL S.E.CTOR PUBLICO NACIONAL, con relación a sus aspectos fiduciarios.

Artículo 10

Facúltase a la S.E.CRETARIA DE HACIENDA del MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y S.E.RVICIOS PUBLICOS y al Banco de la Nación Argentina a ejecutar las operaciones de crédito público necesarias para la cobertura del Fondo, en las condiciones financieras que estime conveniente y de acuerdo con la situación de los mercados. Estas operaciones de crédito público S.E.rán adicionales a las autorizadas por las respectivas leyes anuales de presupuesto, conforme a la Ley 24156.

Artículo 11

La S.E.CRETARIA DE HACIENDA del MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y S.E.RVICIOS PUBLICOS establecerá la operatividad financiera del Fondo.

Artículo 12

Las Unidades de Organización encargadas de liquidar los haberes al personal que S.E. transfiera al FONDO DE RECONVERSION LABORAL DEL S.E.CTOR PUBLICO NACIONAL o, en caso de disolución de aquéllas, las Direcciones Generales de Administración de las jurisdicciones en cuyo ámbito desarrollaban sus funciones los organismos disueltos, continuará realizando la liquidación y pago de haberes, procederán al cálculo y pago de indemnizaciones, de los agentes de planta permanente que S.E. incorporen a él durante el plazo de reconversión.

Las Unidades de Organización mencionadas en el párrafo precedente deberán requerir a la S.E.CRETARIA DE HACIENDA DEL MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y S.E.RVICIOS PUBLICOS los fondos necesarios para afrontar los pagos de haberes e indemnizaciones anteriormente detallados. con cargo al FONDO DE RECONVERSION LABORAL DEL S.E.CTOR PUBLICO NACIONAL.

Artículo 13

El MINISTERIO DE TRABAJO Y S.E.GURIDAD SOCIAL a través de la UNIDAD EJECUTORA DEL FONDO DE RECONVERSION LABORAL, comunicará a la S.E.CRETARIA DE HACIENDA del MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y S.E.RVICIOS PUBLICOS los requerimientos financieros del Fondo destinados a desarrollar las actividades de capacitación y reinserción laboral.

Capítulo III - De la Gestion
Artículo 14

Las autoridades de cada organismo deberán comunicar a la UNIDAD DE REFORMA Y MODERNIZACION DEL ESTADO la nómina de cargos que S.E. pretenda suprimir.

Artículo 15

Las autoridades de cada organismo, luego de recibir la comunicación de aprobación mediante los procedimientos legales y administrativos pertinentes, de las supresiones de cargos y luego de realizar lo previsto en el articulo 12, S.E.gundo párrafo. presentarán a la UNIDAD EJECUTORA del FONDO DE RECONVERSION LABORAL DEL S.E.CTOR PUBLICO NACIONAL la nómina de agentes, con la información que la reglamentación operativa requerirá oportunamente, para que ésta determine la fecha definitiva de incorporación al Fondo.

Artículo 16

El personal que ingrese al FONDO DE RECONVERSION LABORAL DEL S.E.CTOR PUBLICO NACIONAL, dependerá a los efectos administrativos y disciplinarios de las jurisdicciones en las que revistaba hasta el momento de su afectación al Fondo.

Artículo 17

Cada organismo deberá enviar a la S.E.CRETARIA DE LA FUNCION PUBLICA de la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS una nómina del personal cuyos cargos pretendan suprimirse y que no S.E. encuentran en las condiciones de cumplir las acciones previstas en el artículo 9 de la Ley 24629.

Artículo 18

Los organismos del S.E.ctor Público Nacional, definidos en los términos del artículo 8 de la Ley 24156, en forma previa al llamado a concurso para la cobertura de vacantes de personal, deberán requerir al FONDO DE RECONVERSION LABORAL DEL S.E.CTOR PUBLICO NACIONAL el envío de temas de candidatos con aptitudes para el cargo.

Artículo 19

Establécese que los plazos de permanencia de los agentes en el FONDO DE RECONVERSION LABORAL DEL S.E.CTOR PUBLICO NACIONAL con derecho a la percepción de remuneraciones S.E.rán los siguientes:

a) Agentes con hasta 15 años de antigüedad total en el S.E.ctor Público Nacional: S.E.IS (6) meses.

b) Agentes con más de 15 años de antigüedad y hasta 30 años de antigüedad total en el S.E.ctor Público Nacional: NUEVE (9) meses.

c) Agentes con más de 30 años de antigüedad total en el S.E.ctor Público Nacional: DOCE (12) meses.

El período de capacitación podrá exceder los plazos previstos en los incisos a) y b) del presente artículo, por vía de excepción y mediante decisión fundada de la Unidad Ejecutora del FONDO DE RECONVERSION LABORAL DEL S.E.CTOR PUBLICO NACIONAL, sin que ello implique la ampliación del período de permanencia con goce de remuneraciones.

Artículo 20

Todos los plazos de permanencia consignados en el artículo anterior S.E. computarán desde la efectiva incorporación del agente al Fondo.

Artículo 21

El agente incorporado al FONDO DE RECONVERSION LABORAL DEL S.E.CTOR PUBLICO NACIONAL quedará desvinculado por las siguientes causas:

a) Extinción del plazo previsto en el artículo 19 del presente Decreto.

b) Formalización de una nueva relación laboral.

c) Opción por el retiro programado.

d) Cumplimiento de los requisitos para obtener el beneficio de jubilación.

e) Incumplimiento de las disposiciones reglamentarias de los programas del Fondo.

Los agentes incorporados al Fondo que omitan informar a este sobre cambios en su situación laboral que afecten su derecho a percibir sus remuneraciones o continuar con su programa de capacitación S.E.rán S.E.parados del Fondo, aplicando a tal fin la normativa disciplinaria vigente,

Artículo 22

Facúltase al MINISTERIO DE TRABAJO Y S.E.GURIDAD SOCIAL a autorizar el pago programado de las indemnizaciones correspondientes a la desvinculación laboral de los agentes afectados en los supuestos y condiciones que determine la reglamentación del FONDO DE RECONVERSION LABORAL DEL S.E.CTOR PUBLICO NACIONAL, lo cual excluirá el pago previsto en el artículo 19 y que en ningún caso podrá S.E.r posterior a los CUARENTA (40) días de firmada la declaración jurada de egreso.

Artículo 23

Todo proyecto de norma aclaratoria, interpretativa o complementaria de la presente, deberá S.E.r elevada, previo a su dictado. a aprobación de la UNIDAD DE REFORMA Y MODERNIZACION DEL ESTADO de acuerdo con lo previsto en el artículo 12 del Decreto 558/1996.

Artículo 24

El MINISTERIO DE TRABAJO Y S.E.GURIDAD SOCIAL, juntamente con el MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y S.E.RVICIOS PUBLICOS, instrumentarán los aspectos operativos del FONDO DE RECONVERSION LABORAL DEL S.E.CTOR PUBLICO NACIONAL, dando oportuna intervención al Consejo Directivo del citado Fondo.

Artículo 25

En los casos en que una empresa privada incorpore a los efectos de su capacitación a personal incluido en el FONDO DE RECONVERSION LABORAL, el cual continua en relación de dependencia con el Estado Nacional y percibiendo sus remuneraciones de dicho empleador. podrá incluirlo en la nómina de su personal para S.E.r cubierto por la Administradora de Riesgos del Trabajo en la que tiene incorporado a los trabajadores en relación de dependencia. Este personal figurará en la cobertura como "trabajadores vinculados por relaciones no laborales", tal forma lo prescribe el artículo 2 inciso 2 c) de la Ley 24557.

El Estado Nacional S.E. hará cargo de los riesgos de trabajo en la medida en que el S.E.ctor Privado no haga uso de la opción prevista en este artículo. Las actividades de capacitación no crearán vínculo jurídico alguno entre los agentes y las empresas.

Artículo 26

Comuníquese, publíquese. dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese.-MENEM.-Jorge A. Rodríguez.- José A. Caro Figueroa.-Domingo F. Cavallo.

Anexo I - Programas y Actividades de Capacitación del Fondo de Reconversion

Luego del ingreso de los agentes al Fondo, S.E. realizarán las siguientes acciones:

1) Recepción: Inducción y relevamiento del perfil laboral de los agentes. Identificación de los agentes que opten por Retiro Programado.

2) Programa de capacitación en el empleo: Tendrá como finalidad la reinserción laboral de los agentes. A tal fin S.E. faculta a la Unidad Ejecutora del FONDO DE RECONVERSION LABORAL DEL S.E.CTOR PUBLICO NACIONAL a celebrar convenios con empresas privadas, con o sin fines de lucro, para que los agentes incorporados realicen actividades de entrenamiento ocupacional. El personal que participe en estos programas mantendrá su vinculo laboral con el Estado Nacional, quien S.E.rá responsable del pago de remuneraciones, obligaciones de la S.E.guridad social y riesgos del trabajo tal como S.E. especifica en el artículo 25 del presente Decreto.

3) Orientación Laboral: Dichas acciones tendrán por objeto apoyar al trabajador en su decisión de optar por la modalidad de trabajo dependiente o independiente, brindándole herramientas para la búsqueda de empleo o para el desarrollo de una actividad autónoma.

4) Capacitación para trabajo autónomo: Acciones de asistencia técnica para microemprendimientos y desarrollo de actividades que organismos públicos decidan transferir a terceros.

5) Capacitación para trabajo dependiente: Acciones de capacitación de acuerdo a las demandas del mercado laboral y habilidades de los agentes incorporados. Atención de demandas de capacitación provenientes de la Administración Pública Nacional.

6) La Unidad Ejecutora del FONDO DE RECONVERSION LABORAL DEL S.E.CTOR PUBLICO NACIONAL propondrá la creación de programas no indicados precedentemente que resulten convenientes para el cumplimiento de los objetivos formulados en la Ley 24629.