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Decreto 863/1998
Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones
Afip
Año de sanción 1998
Fecha de sanción 1998-07-27
Organismo de origen Poder Ejecutivo Nacional
Modifica Ley 24241
Decreto 2741/1991
Modificada por Ley 25345
Enlazada por Ley 24241
Ley 24447
Ley 25345
Decreto 2284/1991
Decreto 2741/1991
Decreto 507/1993
Decreto 618/1997
Decreto 1215/1999
Decreto 1208/2006
Superintendencia de Servicios de Salud
Enlaces oficiales Texto original

Adoptanse medida para la reestructuración de la forma de atención del gasto originado a la afip en función de obligaciones vinculadas con la aplicación, recaudación, fiscalización y ejecución judicial de los recursos de la S.E.guridad social, debiendo la adminstración nacional de la S.E.guridad social, las administradoras de fondos de jubilaciones y pensiones, las aseguradoras de riesgos del trabajo. Modificase el artículo 2 del Decreto 2741/1991.

Visto

la Ley 24241 y sus modificatorias, por la cual S.E. crea el Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones, el Decreto 507/1993, ratificado por la Ley 24447 y los Decretos Nros. 2284 del 31 de octubre de 1991, 2741 del 26 de diciembre de 1991, 2612 del 22 de diciembre de 1993, 2745 del 29 de diciembre de 1993, 1021 del 29 de junio de 1994, 1156 del 14 de octubre de 1996, 1589 del 19 de diciembre de 1996 y 618 del 10 de julio de 1997.

Considerando

Que en función de lo establecido por el artículo 3 del Decreto 507/1993, ratificado por la Ley 24447, que modifica el artículo 2 del Decreto 2741/1991, S.E. encargó a la entonces DIRECCION GENERAL IMPOSITIVA, organismo dependiente en aquel momento del MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y S.E.RVICIOS PUBLICOS, la aplicación, recaudación, fiscalización y ejecución judicial de los recursos de la S.E.guridad Social, correspondientes a los regímenes nacionales de jubilaciones y pensiones, S.E.an de trabajadores en relación de dependencia o de autónomos, subsidios y asignaciones familiares, FONDO NACIONAL DE EMPLEO y todo otro aporte o contribución que de acuerdo a la normativa vigente, S.E. deba recaudar sobre la nómina S.A.larial.

Que asimismo, el citado artículo prevé que el gasto que estas nuevas funciones demanden, S.E. atienda con los fondos provenientes de la referida recaudación, deduciéndose en forma previa a la transferencia de dichos fondos a la ADMINISTRACION NACIONAL DE LA S.E.GURIDAD SOCIAL, organismo dependiente del MINISTERIO DE TRABAJO Y S.E.GURIDAD SOCIAL, un porcentaje que al efecto S.E. debe determinar.

Que oportunamente S.E. dictó la Resolución Conjunta de los MINISTERIOS DE ECONOMIA Y OBRAS Y S.E.RVICIOS PUBLICOS 462 y de TRABAJO Y S.E.GURIDAD SOCIAL 354 de fecha 6 de mayo de 1993, mediante la cual, contemplando la situación de transición del ejercicio 1993, S.E. estableció que la atención del gasto administrativo originado a la entonces DIRECCION GENERAL IMPOSITIVA, organismo dependiente en aquel momento del MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y S.E.RVICIOS PUBLICOS, en cumplimiento de las funciones que S.E. le transfirieron en virtud de lo dispuesto por el Decreto 507/1993, debía efectuarse solamente sobre los aportes y contribuciones sobre la nómina S.A.larial destinada a la ADMINISTRACION NACIONAL DE LA S.E.GURIDAD SOCIAL, organismo dependiente del MINISTERIO DE TRABAJO Y S.E.GURIDAD SOCIAL, determinando un porcentaje de hasta UNO CON S.E.TENTA Y S.E.IS POR CIENTO (1, 6%) sobre tales aportes y contribuciones como nivel máximo de afectación con destino a las necesidades

emergentes de las tareas transferidas a la entonces DIRECCION GENERAL IMPOSITIVA, organismo dependiente en aquel momento del MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y S.E.RVICIOS PUBLICOS.

Que el Decreto 2745/1993 modifico el porcentaje establecido en el artículo 2 de la Resolución Conjunta referenciada, fijándolo en un máximo del UNO CON CUARENTA Y TRES POR CIENTO (1, 3%).

Que en los ejercicios posteriores, el gasto originado a la entonces DIRECCION GENERAL IMPOSITIVA, organismo dependiente en aquel momento del MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y S.E.RVICIOS PUBLICOS, por el sistema de reparto, S.E. incluyó en la Ley de Presupuesto de la Administración Nacional, como recurso de la entonces DIRECCION GENERAL IMPOSITIVA, organismo dependiente en aquel momento del MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y S.E.RVICIOS PUBLICOS, figurando como gasto de la ADMINISTRACION NACIONAL DE LA S.E.GURIDAD SOCIAL, organismo dependiente del MINISTERIO DE TRABAJO Y S.E.GURIDAD SOCIAL; quien absorbe los costos de las funciones asignadas a la entonces DIRECCION GENERAL IMPOSITIVA, organismo dependiente en aquel momento del MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y S.E.RVICIOS PUBLICOS, de lo recaudado por la S.E.guridad social afectados a dicho sistema de reparto. El importe anual que S.E. eleva en el proyecto de Ley de Presupuesto de la Administración Nacional lo determina la SUBSECRETARIA DE PRESUPUESTO, organismos dependiente de la S.E.CRETARIA DE HACIENDA del MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y S.E.RVICIOS PUBLICOS.

Que el 13 de octubre de 1993 S.E. promulgó parcialmente la Ley 24241 que crea el SISTEMA INTEGRADO DE JUBILACIONES Y PENSIONES conformado por un régimen previsional público, a través de un sistema de reparto y un régimen previsional basado en la capitalización individual, para lo cual S.E. prevé que la capitalización de los aportes destinados a este régimen S.E.a efectuada por sociedades administradoras de fondos de jubilaciones y pensiones.

Que con este sistema la entonces DIRECCION GENERAL IMPOSITIVA, organismo dependiente en aquel momento del MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y S.E.RVICIOS PUBLICOS, debió transferir los fondos recaudados no sólo a la ADMINISTRACION NACIONAL DE LA S.E.GURIDAD SOCIAL, organismo dependiente del MINISTERIO DE TRABAJO Y S.E.GURIDAD SOCIAL, por el régimen de reparto, sino también a las Administradoras de Fondos de Jubilaciones y Pensiones, por el régimen de capitalización.

Que, mientras para el Sistema de Reparto S.E. siguió aplicando la disposición del artículo 2 del Decreto 2741/1991 modificado por el artículo 3 del Decreto 507/1993, deduciéndose los gastos originados al organismo recaudador, conforme lo prescripto por el Decreto 2745/1993, no ocurrió lo mismo con los gastos que S.E. originaban como consecuencia del sistema de capitalización, toda vez que a las Administradoras de Fondos de Jubilaciones y Pensiones, a la fecha, no S.E. les ha procedido a efectuar la deducción previa que autoriza el artículo 2, S.E.gundo párrafo del citado Decreto, como así tampoco S.E. han efectuado descuentos sobre las otras recaudaciones por aportes y contribuciones con destino a las OBRAS SOCIALES, SUPERINTENDENCIA DE S.E.RVICIOS DE S.A.LUD, organismo dependiente del MINISTERIO DE S.A.LUD Y ACCION SOCIAL, ASEGURADORAS DE RIESGOS DEL TRABAJO, SUPERINTENDENCIA DE S.E.GUROS DE LA NACION, organismo

dependiente del MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y S.E.RVICIOS PUBLICOS y SUPERINTENDENCIA DE ASEGURADORAS DE RIESGOS DEL TRABAJO, organismo dependiente del MINISTERIO DE TRABAJO Y S.E.GURIDAD SOCIAL.

Que ello significa una desigualdad entre los sistema recibiendo, en cambio, el mismo S.E.rvicio de recaudación.

Que para el cumplimiento de la obligación legal encomendada, la entonces DIRECCION GENERAL IMPOSITIVA, órgano dependiente en aquel momento del MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y S.E.RVICIOS PUBLICOS, ha debido contratar, en forma externa, la provisión de una solución informática integral para atender la administración del PADRON DE APORTANTES DEL SISTEMA INTEGRADO DE JUBILACIONES Y PENSIONES, teniendo en cuenta asimismo, que con la posterior promulgación de la Ley 24241 que crea el SISTEMA INTEGRADO DE JUBILACIONES Y PENSIONES, las funciones asignadas S.E. incrementaron considerablemente.

Que a raíz del dictado del Decreto 618/1997 las funciones de aplicación, recaudación, fiscalización y ejecución judicial de los recursos de la S.E.guridad Social mencionados, fueron atribuidas a la Administración Federal de Ingresos Públicos, organismo dependiente del MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y S.E.RVICIOS PUBLICOS.

Que en consecuencia, S.E. estima que debe reestructurarse la forma de atención del gasto originado a la Administración Federal de Ingresos Públicos, organismo dependiente del MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y S.E.RVICIOS PUBLICOS, en función de las referidas obligaciones, debiendo la ADMINISTRACION NACIONAL DE LA S.E.GURIDAD SOCIAL, organismo dependiente del MINISTERIO DE TRABAJO Y S.E.GURIDAD SOCIAL, la SUPERINTENDENCIA DE S.E.RVICIOS DE S.A.LUD, organismo dependiente del MINISTERIO DE S.A.LUD Y ACCION SOCIAL, las ADMINISTRADORAS DE FONDOS DE JUBILACIONES Y PENSIONES (AFJP), las ASEGURADORAS DE RIESGOS DELTRABAJO (ART) SUPERINTENDENCIA DE S.E.GUROS DE LA NACION, organismo dependiente del MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y S.E.RVICIOS PUBLICOS y SUPERINTENDENCIA DE ASEGURADORAS DE RIESGOS DEL TRABAJO, organismo dependiente del MINISTERIO DE TRABAJO Y S.E.GURIDAD SOCIAL, absorbe el costo de los gastos que surgen del mandato legal impuesto al organismo recaudador, en tanto son las beneficiarias directas del

sistema, como entidades receptoras de los aportes y contribuciones sobre la nómina S.A.larial, modificando lo establecido por el artículo 2 del Decreto 2741/1991, modificado, a su vez, por el artículo 3 del Decreto 507/1993, extendiendo la deducción a todas las entidades beneficiadas con los recursos de la S.E.guridad Social.

Que asimismo, debe autorizarse al MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y S.E.RVICIOS PUBLICOS junto con el MINISTERIO DE TRABAJO Y S.E.GURIDAD SOCIAL, a fijar el porcentaje correspondiente, el cual S.E. deducirá de la recaudación de los recursos de la S.E.guridad Social —excepto los aludidos en el inciso e) del artículo 87 del Decreto 2284/1991 en forma previa a la transferencia de los fondos a sus destinos correspondientes.

Que la prolongación del estado imperante contraria el principio de igualdad que debe regir entre los beneficiarios de los regímenes establecidos, debiendo S.E.r corregido en forma inmediata, toda vez que no existe argumento válido por el cual el organismo recaudador deba solventar los gastos de aplicación, recaudación, fiscalización y ejecución de los recursos de la S.E.guridad Social.

Que en el presente S.E. encuentran dadas las circunstancias de excepción que justifican el dictado de un Decreto de necesidad y urgencia, de conformidad con lo establecido en el inciso 3 del artículo 99 de la Constitución Nacional, en atención a la premura en transferir a sus naturales destinatarios los costos de la recaudación de los aportes y contribuciones sobre la nómina S.A.larial, evitando que dichos costos continúen impactando en el erario y específicamente en el presupuesto de la ADMINISTRACION NACIONAL DE LA S.E.GURIDAD SOCIAL, organismo dependiente del MINISTERIO DE TRABAJO Y S.E.GURIDAD SOCIAL en perjuicio del universo de jubilados y pensionados.

Que el presente S.E. dicta en uso de las facultades emergentes del inciso 3 del artículo 99 de la Constitución Nacional.

Decreto

Artículo 1

Sustitúyese el artículo 2 del Decreto 2741/1991, con la redacción impuesta por el artículo 3 del Decreto 507/1993, ratificado por la Ley 24447 el que quedará redactado de la siguiente manera:

Artículo 2

La Administración Federal de Ingresos Públicos S.E.rá la encargada de la aplicación, recaudación, fiscalización y ejecución judicial de los recursos de la S.E.guridad Social correspondiente a:

a) Los regímenes nacionales de jubilaciones y pensiones, S.E.an de trabajadores en relación de dependencia o autónomos.

b) Subsidios y asignaciones familiares.

c) El Fondo Nacional de Empleo.

d) Todo otro aporte o contribución que de acuerdo a la normativa vigente, S.E. deba recaudar sobre la nómina S.A.larial. Los fondos provenientes de la referida recaudación S.E.rán transferidos automáticamente a las entidades beneficiarias: ADMINISTRACION NACIONAL DE LA S.E.GURIDAD SOCIAL, organismo dependiente del MINISTERIO DE TRABAJO Y S.E.GURIDAD SOCIAL, OBRAS SOCIALES, SUPERINTENDENCIA DE S.E.RVICIOS DE S.A.LUD, organismo dependiente del MINISTERIO DE S.A.LUD Y ACCION SOCIAL, ADMINISTRADORAS DE FONDOS DE JUBILACIONES Y PENSIONES (AFJP) ASEGURADORAS DE RIESGOS DEL TRABAJO (ART) SUPERINTENDENCIA DE S.E.GUROS DE LA NACION, organismo dependiente del MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y S.E.RVICIOS PUBLICOS, y SUPERINTENDENCIA DE ASEGURADORAS DE RIESGOS DEL TRABAJO, organismo dependiente del MINISTERIO DE TRABAJO Y S.E.GURIDAD SOCIAL, y toda otra que al afecto S.E. establezca para su administración, previa deducción —excepto los establecidos en el inciso e) del artículo 87 del Decreto 2284/1991

del porcentaje que S.E. determinará mediante Resolución Conjunta de los MINISTERIOS DE ECONOMIA Y OBRAS Y S.E.RVICIOS PUBLICOS y de TRABAJO Y S.E.GURIDAD SOCIAL, para la atención del gasto que demanden las funciones encomendadas a la Administración Federal de Ingresos Públicos, organismo dependiente del MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y S.E.RVICIOS PUBLICOS, por el presente artículo y de las sumas que corresponda depositar por aplicación de lo dispuesto en el artículo 13, con sujeción al artículo 14, ambos del presente Decreto".

Artículo 2

La aplicación del porcentaje a que S.E. refiere el artículo 2 del Decreto 2741/1991, S.E. efectuará previa deducción de los montos que en cada caso correspondan, en concepto de comisiones bancarias de recaudación.

Artículo 3

Lo dispuesto en los artículos 1 y 2 del presente Decreto S.E.rá de aplicación sobre las sumas distribuidas provenientes de la S.E.guridad Social a partir del primer día hábil del mes siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial.

Artículo 4

Dése cuenta al HONORABLE CONGRESO DE LA NACION.

Artículo 5

Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese. — MENEM. — Jorge A. Rodríguez. — Antonio E. González. — Guido Di Tella. — Alberto Mazza. — Raúl E. Granillo Ocampo. — Susana B. Decibel — Jorge Domínguez. — Carlos V. Corach. — Roque B. Fernández.