Decreto 895/2018

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Apruebase la reglamentación del artículo S/N de la Ley 11672 complementaria permanente de presupuesto (T. O. 2014), correspondiente al artículo 76 de la Ley 27431 incorporado por el artículo 125 de la citada Ley 27431, relativa a la administración y disposición de bienes muebles y S.E.movientes. Crease en el ambito de la Agencia de Administración de Bienes del Estado, el inventario nacional de bienes muebles y S.E.movientes del estado (ibys). Modificación de los Decretos 101/85, 2670/2015, 914/1979. Deroganse los Decretos nros. 3171/65, 1900/86 y el artículo 4 del Decreto 1568/1973.

Visto

el Expediente N EX-2018-33257038-APN-DMEYD#AABE, la Ley 27431 y el Decreto 1382/2012 y sus modificaciones.

Considerando

Que a través de la Ley 27431 S.E. procedió a aprobar el Presupuesto General de la Administración Nacional para el Ejercicio 2018.

Que en el Capítulo X de la mencionada ley S.E. estableció un nuevo régimen de administración de bienes muebles y S.E.movientes del Estado Nacional, derogándose el Capítulo V del Decreto-Ley 23354/1956 — ex Ley de Contabilidad y Organización del Tribunal de Cuentas de la Nación y Contaduría General.

Que por el artículo 76 de la citada ley S.E. estableció, como premisa general, que cada uno de los Poderes del Estado y el Ministerio Público tendrá a su cargo la administración de los bienes muebles y S.E.movientes asignados a cada una de sus Jurisdicciones y Entidades, quedando facultados para dictar el correspondiente marco normativo.

Que por el artículo 77 de la misma ley, S.E. dispuso que el PODER EJECUTIVO NACIONAL deberá establecer los objetivos, acciones y facultades que deben regular a la Agencia de Administración de Bienes del Estado respecto a la administración y disposición de los referidos bienes, disponiéndose asimismo, mediante el artículo 78, que la citada Agencia S.E.rá el Órgano Rector centralizador de toda la actividad de administración de bienes muebles e inmuebles del Estado Nacional, cuando no corresponda a otros organismos estatales.

Que atento a las disposiciones mencionadas resulta necesario el dictado de una norma que reglamente la administración y disposición de los bienes muebles y S.E.movientes en Jurisdicción del PODER EJECUTIVO NACIONAL.

Que igualmente resulta pertinente delimitar las facultades y obligaciones a cargo de los Organismos y Entidades en cuya jurisdicción S.E. encuentren los bienes muebles y S.E.movientes del S.E.ctor Público Nacional.

Que en el marco de las políticas impartidas desde el PODER EJECUTIVO NACIONAL en materia de administración de bienes, S.E. estipulan el uso racional y el buen aprovechamiento de los mismos.

Que para alcanzar estos propósitos es necesario definir el lineamiento para la conservación, buen uso y mantenimiento de los bienes muebles, de modo tal de lograr el mejor aprovechamiento, resguardo e integridad del mobiliario estatal.

Que por la dinámica adquirida en la Administración Pública Nacional con motivo de la transformación y modernización de sus organizaciones, acaecida en estos últimos años, resulta pertinente diseñar procedimientos que tiendan a la transparencia, eficiencia y optimización en la administración de dichos bienes.

Que consecuentemente, las reglamentaciones a dictarse deben considerar criterios de razonabilidad y S.E.r adecuadas para S.A.tisfacer las necesidades en tiempo y forma, cumplir con el principio de transparencia basado en la publicidad y difusión de los actos mediante la utilización de medios que faciliten el acceso del público a dicha información, considerando además los principios de eficiencia, eficacia, economía y ética.

Que la DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS JURÍDICOS de la Agencia de Administración de Bienes del Estado y la DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS JURÍDICOS de la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS han tomado la intervención de su competencia.

Que la presente medida S.E. dicta en ejercicio de las facultades emergentes de los artículos 99, incisos 1 y 2 de la Constitución Nacional, 13 de la Ley 22520 (T. O. por Decreto 438/1992) y sus modificatorias y 77 de la Ley 27431.

Decreto

Artículo 1

Apruébase la reglamentación del artículo S/N de la Ley 11672 Complementaria Permanente de Presupuesto (T. O. 2014), correspondiente al artículo 76 de la Ley 27431 incorporado por el artículo 125 de la citada Ley 27431, relativa a la administración y disposición de bienes muebles y S.E.movientes que como ANEXO I (IF-2018-50470022-APN-AABE#JGM) integra el presente Decreto.

Artículo 2

Créase en el ámbito de la Agencia de Administración de Bienes del Estado, el INVENTARIO NACIONAL DE BIENES MUEBLES Y S.E.MOVIENTES DEL ESTADO (IByS), que tendrá por objeto constituir un registro unificado y que contribuya a un adecuado S.E.guimiento y control sobre los bienes muebles y S.E.movientes que integran el patrimonio del Estado Nacional y que S.A.tisfaga los principios de transparencia e integridad.

Toda transferencia de dominio o cambio de destino de los bienes muebles o S.E.movientes del Estado Nacional deberá registrarse en el INVENTARIO NACIONAL DE BIENES MUEBLES Y S.E.MOVIENTES DEL ESTADO (IByS).

Artículo 3

Dispónese que los ingresos provenientes de la enajenación de los bienes muebles y S.E.movientes S.E.rán afectados a favor de la jurisdicción presupuestaria o entidad en la que S.E. encuentre registrado u afectado.

Artículo 4

Establécese que la competencia para autorizar y aprobar la venta, permuta, o locación de bienes muebles o S.E.movientes, declarados en condición de desuso o rezago, S.E.rá la que surja del artículo 9 y su Anexo del REGLAMENTO DEL RÉGIMEN DE CONTRATACIONES DE LA ADMINISTRACIÓN NACIONAL, aprobado por el Decreto 1030/2016 o el que en el futuro lo reemplace.

Los funcionarios competentes para disponer transferencias patrimoniales o cesiones gratuitas, de bienes muebles o S.E.movientes, cuando éstas fueren de carácter interadministrativo o interjurisdiccional, S.E.rán los Ministros del ramo o autoridad competente de las Entidades Descentralizadas.

La facultad prevista en el artículo S/N de la Ley 11672, correspondiente al artículo 76 de la Ley 27431 incorporado por artículo 125 de la Ley 27431, cuando el beneficiario de la cesión gratuita fuere una institución privada legalmente constituida en el país para el desarrollo de sus actividades de interés general, S.E.rá ejercida, en forma exclusiva, por el Jefe de Gabinete de Ministros.

Artículo 5

Sustitúyese el inciso h), del artículo 1 del Decreto 101/1985 y sus modificatorios, el que quedará redactado de la siguiente forma:

Inciso h): Cesión sin cargo de Bienes Muebles y S.E.movientes declarados en desuso o en condiciones de rezago a:

Capítulo I

Jurisdicciones y Entidades comprendidas en los incisos a), b), c) y d) del artículo 8 de la Ley de Administración Financiera y de los Sistemas de Control del S.E.ctor Público Nacional 24156 y sus modificaciones.

Capítulo II - Los Poderes Legislativo Nacional, Judicial de la Nación y el Ministerio Público
Capítulo III - Estados Provinciales, Municipales y Ciudad Autónoma de Buenos Aires
Artículo 6

Derógase el inciso i) del artículo 1 del Decreto 101/1985 y sus modificatorios.

Artículo 7

Sustitúyese el artículo 2 del "ANEXO - REGLAMENTACIÓN DEL Decreto 1382/2012" al Decreto 2670/2015 y sus modificatorios, el que quedará redactado de la siguiente forma:

Artículo 2

La Agencia de Administración de Bienes del Estado no posee facultades de administración y disposición en relación a los bienes muebles y S.E.movientes asignados a otras jurisdicciones, con excepción de las previstas en su carácter de Órgano Rector, conforme lo dispuesto en el artículo 1 del Decreto 1382/2012 y sus modificatorios".

Artículo 8

Facúltase a la Agencia de Administración de Bienes del Estado a dictar las normas complementarias y aclaratorias de la reglamentación que S.E. aprueba por el presente Decreto.

Artículo 9

Sustitúyese el artículo 6 del Decreto 914/1979 y sus modificatorios, el que quedará redactado de la siguiente forma:

Artículo 6

Las escrituras públicas de transferencia de dominio de los inmuebles adquiridos por los organismos centralizados y descentralizados de la Administración Pública Nacional, entes autárquicos, empresas y sociedades de propiedad del Estado Nacional, con excepción de las Sociedades Anónimas con Participación Estatal Mayoritaria y las Sociedades de Economía Mixta, S.E.rán extendidas a nombre del ESTADO NACIONAL ARGENTINO".

Artículo 10

Sustitúyese el artículo 3 del "ANEXO - REGLAMENTACIÓN DEL Decreto 1382/2012" al Decreto 2670/2015 y sus modificatorios, el que quedará redactado de la siguiente forma:

Artículo 3

La Agencia de Administración de Bienes del Estado, en su carácter de Órgano Rector centralizador de toda la actividad inmobiliaria del Estado Nacional, intervendrá en forma previa a toda medida de gestión que implique la constitución, transferencia, modificación o extinción de derechos reales o personales sobre los bienes inmuebles cuyo dominio le corresponda al Estado Nacional, sus Organismos Descentralizados, Empresas y Sociedades del Estado, los Entes Públicos excluidos expresamente de la Administración Nacional, los Fondos Fiduciarios integrados total o mayoritariamente con bienes y/o fondos del Estado Nacional, con excepción de los bienes inmuebles cuyo dominio integre el patrimonio de las Sociedades Anónimas con Participación Estatal Mayoritaria, las Sociedades de Economía Mixta y todas aquellas otras organizaciones empresariales donde el Estado Nacional tenga participación mayoritaria en el capital o en la formación de las decisiones societarias.

Esta intervención es requisito esencial de validez de los actos mencionados precedentemente y comprenderá criterios de oportunidad, mérito y conveniencia y aspectos de orden técnico y jurídico, correspondiendo en todos los casos la conformidad de la Agencia con anterioridad a la emisión de cualquier acto administrativo en la materia y con posterioridad a la intervención del S.E.rvicio Permanente de Asesoramiento Jurídico de los respectivos organismos requirentes.

En el mismo S.E.ntido, la Agencia de Administración de Bienes del Estado intervendrá en forma previa a toda solicitud de tasación que efectúen al Tribunal de Tasaciones de la Nación, banco público o repartición oficial, ambos del ESTADO NACIONAL, sobre inmuebles propiedad del Estado Nacional."

Artículo 11

Deróganse los Decretos Nros. 3171/65, 1900/86 y el artículo 4 del Decreto 1568/1973.

Artículo 12

El presente Decreto entrará en vigencia a partir del día de su publicación en el Boletín Oficial.

Artículo 13

Comuníquese, publíquese, dése a la DIRECCIÓN NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL y archívese. MACRI - Marcos Peña

Anexo I - Reglamentación del Artículo S/N de la Ley 11672 (T. O. 2014)

Correspondiente al artículo 76 de la Ley 27431 incorporado por el artículo 125 de la citada Ley 27431.

Capítulo I - Disposiciones Generales
Artículo 1

ÁMBITO DE APLICACIÓN. Las disposiciones de la presente reglamentación S.E.rán de aplicación a los organismos del S.E.ctor Público Nacional comprendidos en el inciso a) del artículo 8 de la Ley 24156 y sus modificaciones.

El Jefe de Gabinete de Ministros podrá ampliar el ámbito de aplicación a todos o algunos de los organismos comprendidos en el inciso b), c) o d) del artículo 8 de la referida ley, cuando así lo determine por razones de oportunidad, mérito o conveniencia.

Artículo 2

OBJETO.

Quedan comprendidos en las disposiciones de la presente reglamentación todos los actos que tuvieren por objeto bienes muebles y S.E.movientes, registrables a nivel contable, del dominio público o privado del Estado Nacional bajo la jurisdicción de los organismos comprendidos en el artículo anterior.

Artículo 3

OBJETIVOS. La Agencia de Administración de Bienes del Estado tendrá como objetivos en su carácter de Órgano Rector en materia de bienes muebles y S.E.movientes:

1) La ejecución de las políticas, normas y procedimientos que rigen la disposición y administración de los bienes muebles y S.E.movientes del Estado Nacional.

2) La gestión de la información del INVENTARIO NACIONAL DE BIENES MUEBLES Y S.E.MOVIENTES DEL ESTADO (IByS).

3) El dictado de normas, políticas y procedimientos relacionados con los bienes muebles y S.E.movientes del Estado Nacional.

4) La generación de procedimientos ágiles y eficaces para la gestión de los bienes muebles y S.E.movientes.

Artículo 4

ADMINISTRACIÓN. Cada jurisdicción tendrá a su cargo la administración, custodia y eventual disposición de los bienes muebles y S.E.movientes asignados a los S.E.rvicios de su dependencia, de conformidad con la presente reglamentación y con las normas complementarias que dicte la Agencia de Administración de Bienes del Estado a tal efecto, encontrándose obligadas a realizar todos aquellos actos que fueren necesarios para preservarlos en buenas condiciones de uso, libres de toda deuda, con cargo a sus partidas presupuestarias específicas.

Artículo 5

CONTROL DE GESTIÓN. El control de gestión sobre los bienes muebles y S.E.movientes quedará a cargo de las Unidades de Auditoría Interna de los organismos alcanzados por el artículo 1 de la presente reglamentación.

Capítulo II - De la Gestión y Disposición de los Bienes Muebles y S.e.movientes del Estado Nacional
Artículo 6

USO ADECUADO DE LOS BIENES DEL ESTADO. Todo funcionario público debe proteger y conservar los bienes del Estado. Debe utilizar los que le fueran asignados para el desempeño de sus funciones de manera racional, evitando su abuso, derroche o desaprovechamiento.

Tampoco puede emplearlos o permitir que otros lo hagan para fines particulares o propósitos que no S.E.an aquellos para los cuales hubieran sido específicamente destinados. No S.E. consideran fines particulares las actividades que, por razones protocolares y/u oficiales, el funcionario deba llevar a cabo fuera del lugar u horario en los cuales desarrolla sus funciones.

Artículo 7

ADQUISICIÓN. Las compras de bienes muebles o S.E.movientes S.E. regirán por las previsiones del Decreto 1023/2001, sus modificatorios y complementarios y su reglamentación o las normas que en el futuro las reemplacen. Las donaciones o legados de bienes muebles o S.E.movientes, con o sin cargo, S.E.rán aceptadas por los titulares de las jurisdicciones o entidades que fueren designadas por el donante como destinatario de la donación.

Cuando fueran donadas al Estado Nacional, sin indicación expresa o implícita de destino, S.E.rán aceptadas por la AGENCA DE ADMINISTRACIÓN DE BIENES DEL ESTADO.

Artículo 8

ALTAS Y BAJAS. S.E.rá responsabilidad de los titulares de las Áreas de Administración de las respectivas Jurisdicciones y Entidades, disponer las "Altas" y "Bajas" de los bienes muebles y S.E.movientes correspondientes a su jurisdicción. Cuando la baja en gestión no obedezca a razones normales de uso del bien, deberá S.E.r previamente autorizada por la autoridad superior de cada jurisdicción, previo informe circunstanciado en el que consten las razones que la motivan, disponiéndose, de corresponder, en el mismo acto, el inicio de las actuaciones sumariales pertinentes, de conformidad con lo previsto en el Reglamento de Investigaciones Administrativas aprobado por el Decreto 467/1999, su modificatorio y normas complementarias o la norma que en el futuro lo reemplace.

Capítulo III - Inventario Nacional de Bienes Muebles y S.e.movientes del Estado
Nota: IByS
Artículo 9

OBLIGACIÓN DE REGISTRO. Todos los organismos alcanzados por el artículo 1 de la presente reglamentación S.E. encuentran obligados a registrar en el INVENTARIO NACIONAL DE BIENES MUEBLES Y S.E.MOVIENTES DEL ESTADO (IByS), toda la información que S.E.a solicitada para la integración y actualización de su base de datos.

Dicho registro S.E.rá obligatorio para todos los organismos alcanzados por el artículo 1 de la presente reglamentación, de acuerdo al cronograma que fije la Agencia de Administración de Bienes del Estado a tales efectos. La Agencia de Administración de Bienes del Estado determinará oportunamente cual S.E.rá el alcance de la registración.

Artículo 10

REGISTROS EXCEPTUADOS. Los sujetos obligados sólo podrán exceptuarse de proveer la información requerida, respecto de determinados bienes, cuando S.E. tratare de información expresamente clasificada, reservada, confidencial o S.E.creta, por razones de defensa, S.E.guridad nacional o política exterior. ARTÍCULO 11.- INFORMACIÓN REQUERIDA. Las jurisdicciones deberán registrar en el INVENTARIO NACIONAL DE BIENES MUEBLES Y S.E.MOVIENTES DEL ESTADO (IByS) toda aquella información referida a la ubicación y características de los bienes muebles o S.E.movientes, como así también los responsables de su administración.

Capítulo IV - Acciones y Facultades de la agencia de Administración de Bienes del Estado
Artículo 12

ACCIONES. La Agencia de Administración de Bienes del Estado tendrá como acciones:

1) Administrar el INVENTARIO NACIONAL DE BIENES MUEBLES Y S.E.MOVIENTES DEL ESTADO (IByS).

2) Implementar un Mecanismo Único de Identificación de Bienes muebles o S.E.movientes para todos los organismos alcanzados por el artículo 1 de la presente reglamentación.

3) Diseñar e instrumentar los procedimientos destinados a facilitar la gestión operativa eficaz y eficiente de adquisición, registración, conservación, disposición de bienes muebles y S.E.movientes.

4) Difundir las políticas, normas, procedimientos e instrumentos a S.E.r aplicadas por los organismos y jurisdicciones.

5) Asesorar a las Jurisdicciones y Entidades en materia de administración y disposición de bienes muebles y S.E.movientes.

Artículo 13

FACULTADES. S.E.rán facultades de la Agencia de Administración de Bienes del Estado, además de las competencias establecidas por el Decreto 1382/2012 y sus modificaciones y la Ley 27431 de Presupuesto General de la Administración Nacional para el Ejercicio 2018, las siguientes:

a) Elaborar los procedimientos de uso obligatorio para las altas, bajas, traslados y transferencias que tenga por objeto bienes muebles y S.E.movientes.

b) Proponer políticas de gestión y de organización del sistema de administración y disposición de bienes muebles y S.E.movientes, especialmente a fin de promover el estricto cumplimiento de los principios generales a los que debe ajustarse la gestión de la administración de los bienes muebles y S.E.movientes.

Al efecto ejercerá las siguientes facultades:

1) Desarrollar mecanismos que promuevan la adecuada y efectiva instrumentación de criterios de sustentabilidad ambientales, éticos, sociales y económicos en la administración de los bienes muebles y S.E.movientes.

2) Promover el perfeccionamiento permanente del INVENTARIO NACIONAL DE BIENES MUEBLES Y S.E.MOVIENTES DEL ESTADO (IByS).

3) Diseñar, implementar y administrar los aplicativos que sirvan de apoyo a la gestión de la administración de los bienes muebles y S.E.movientes.

4) Administrar la información que remitan las jurisdicciones y entidades titulares de los bienes muebles o S.E.movientes en cumplimiento de las disposiciones del presente Decreto, de los reglamentos que oportunamente dicte la Agencia de Administración de Bienes del Estado y de otras disposiciones que así lo establezcan.

c) Establecer la forma, plazo y demás condiciones en que S.E. llevarán a cabo los procedimientos previstos en el reglamento que oportunamente S.E. dicte.

d) Requerir la aplicación de las correspondientes S.A.nciones a los responsables de los organismos.

IF-2018-50470022-APN-AABE#JGM

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