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Decreto 926/1988
Sindicatura General de Empresas Públicas
Ley 21801 - su Reglamentación
Año de sanción 1988
Fecha de sanción 1988-07-28
Organismo de origen Poder Ejecutivo Nacional
Modifica Ley 21801
Modificada por Decreto 1659/1991
Enlazada por Ley 13653
Ley 15023
Ley 19550
Ley 21801
Ley 22639
Ley 23110
Decreto 411/1980
Decreto 841/1984
Decreto 1265/1987
Decreto 2686/1990
Decreto 1659/1991
Enlaces oficiales Texto original

Apruebase la reglamentación de su ley organica 21801, modificada por su similar 22639.

Visto

el Expediente 018/88, del Registro de la SINDICATURA GENERAL DE EMPRESAS PUBLICAS, por el que tramita el proyecto de reglamentación de su Ley Orgánica 21801, modificada por la Ley 22639 y que fuera elevado por intermedio de la S.E.CRETARIA LEGAL Y TECNICA de la PRESIDENCIA DE LA NACION.

Considerando

Que la experiencia recogida a través de la aplicación de aquel plexo normativo, muestra la conveniencia de efectuar las consecuentes adecuaciones de las normas reglamentarias que han estado regulando hasta el presente la actividad del referido organismo de fiscalización, contenidas en el Estatuto de la ex-Corporación de Empresas Nacionales, aprobado por el Decreto 809/1973 y mantenidas en virtud de lo preceptuado por el artículo 16 de la Ley 21801, modificada por la Ley 22639.

Que en tal S.E.ntido, el detenido estudio de la reglamentación proyectada permite llegar a la conclusión de que su aprobación posibilitará dotar a la SINDICATURA GENERAL DE EMPRESAS PUBLICAS de un instrumento idóneo para el cabal cumplimiento de las delicadas funciones de contralor que le asigna su referida Ley Orgánica.

Que esa es también la opinión expuesta en el dictamen legal que obra agregado en las actuaciones referidas.

Que, por tanto, procede la emisión del presente Decreto reglamentario, en ejercicio de las atribuciones conferidas al PODER EJECUTIVO NACIONAL por el inciso 2 del artículo 86 de la Constitución Nacional.

Decreto

Artículo 1

La SINDICATURA GENERAL DE EMPRESAS PUBLICAS funcionará en jurisdicción del PODER EJECUTIVO NACIONAL, a través de la S.E.CRETARIA GENERAL DE LA PRESIDENCIA DE LA NACION. S.E. regirá por su Ley Orgánica 21801, modificada por la Ley 22639 (designada en adelante "Ley 21801 t. a.", texto actualizado), la presente Reglamentación y las demás disposiciones que al efecto S.E. dicten.

Artículo 2

En el cumplimiento del objeto establecido por la Ley 21801 (t.a.), la SINDICATURA GENERAL DE EMPRESAS PUBLICAS tendrá a su cargo:

a) Efectuar el control de legalidad, de gestión y de auditoría de las empresas fiscalizadas, mediante la evaluación de su situación jurídica, contable, administrativa, comercial, operativa, económica y financiera y la emisión, cuando así correspondiere, de observaciones, advertencias y dictámenes.

b) Proporcionar a través de la S.E.CRETARIA LEGAL Y TECNICA de la PRESIDENCIA DE LA NACION los informes y evacuar las consultas que le solicite el Organo de Gestión Empresaria creado por el Decreto 2036/1987 sobre las políticas fijadas para las Entidades incorporadas a que S.E. refiere. De igual modo procederá ante requerimientos formulados por Organismos similares quellegaren a crearse en el futuro.

c) Centralizar, analizar y sistematizar el flujo de datos que S.E. requieran a las empresas fiscalizadas, o provengan de éstas, como consecuencia del control externo ejercido, a fin de elaborar una información actualizada, objetiva y homogénea en lo que respecta a cada una de aquéllas, como así también en cuanto S.E. refiera a su conjunto, en las materias que les son comunes: administración, contrataciones, finanzas, recursos humanos, economía y toda otra de similares características, informando periódicamente al PODER EJECUTIVO NACIONAL, sobre la situación de tales empresas.

d) Asesorar al PODER EJECUTIVO NACIONAL o a las autoridades nacionales que actuaren por expesa delegación o atribución de facultades, sobre la procedencia o conveniencia de los actos de las empresas fiscalizadas, que deban S.E.r sometidos a su aprobación.

e) Someter a consideración del PODER EJECUTIVO NACIONAL los proyectos de normas reglamentarias a que deban ajustarse las empresas fiscalizadas, en los aspectos contables y en todo cuanto S.E. refiera a los regímenes de control interno, como así también proponer ante los respectivos Ministerios, S.E.cretarías jurisdiccionales o S.E.cretarías de la PRESIDENCIA DE LA NACION que correspondiere, la modificación de las normas que regulan la actividad de dichas empresas cuando S.E. demuestre la inconveniencia de su aplicación en las condiciones actuales.

f) Responder a los requerimientos y pedidos de asesoramiento que formulen los distintos organismos del Estado, en cuanto fueran pertinentes y S.E. relacionen con materias de competencia de la SINDICATURA GENERAL DE EMPRESAS PUBLICAS.

Artículo 3

La SINDICATURA GENERAL DE EMPRESAS PUBLICAS intervendrá a requerimiento del PODER EJECUTIVO NACIONAL, en los casos en que deban designarse síndicos por el capital estatal en las sociedades en que el Estado Nacional, por sí o mediante sus organismos centralizados o descentralizados, entes autárquicos, empresas y sociedades de propiedad del Estado, cualquiera fuera su naturaleza jurídica, tengan participación igualitaria o minoritaria.

Intenvendrá en la misma forma cuando corresponda la designación de síndico en representación del Estado Nacional en las haciendas paraestatales definidas por el artículo 138 de la Ley de Contabilidad, cualesquiera fueren sus objetos, formas jurídicas o jurisdicción ministerial en la que estuvieren ubicadas. Tales haciendas quedarán sujetas al régimen de fiscalización instituido por la Ley 21801 (t.a.), a partir del momento en que así lo disponga el PODER EJECUTIVO NACIONAL, de conformidad con lo previsto por su artículo 5, último párrafo.

Artículo 4

La SINDICATURA GENERAL DE EMPRESAS PUBLICAS fijará su domicilio legal en la Capital Federal de la REPUBLICA ARGENTINA.

Artículo 5

La SINDICATURA GENERAL DE EMPRESAS PUBLICAS para el cumplimiento de sus fines podrá:

a) Contraer obligaciones, comprar, vender, adquirir y disponer de bienes y celebrar toda clase de contratos en el país o en el extranjero.

b) Otorgar mandatos, ceder y cancelar créditos; percibir, conceder fianzas y garantías que fueran propias de su operatoria; conceder créditos, esperas, quitas y remisiones; hacer novaciones, así como toda clase de pagos.

c) Efectuar toda clase de operaciones con bancos y entidades del sistema financiero oficial, S.E.an nacionales, provinciales o municpales, que autoricen expresamente las normas legales vigentes en la materia.

d) Estar en juicio, prorrogar jurisdicciones, promover acciones civiles, comerciales, criminales o de cualquier otro carácter (Decreto 411/1980, texto ordenado por el Decreto 1265/1987).

e) Aceptar herencias, legados y donaciones con o sin cargo.

f) Efectuar contribuciones en caracter de ayuda o estímulo, ya S.E.an en dinero o especie, a entidades sin fines de lucro cuyo objeto tenga relación con las finalidades de la SINDICATURA GENERAL DE EMPRESAS PUBLICAS, con autorización de la S.E.CRETARIA GENERAL de la PRESIDENCIA DE LA NACION.

g) Elevar al PODER EJECUTIVO NACIONAL los proyectos de reformas al presente Decreto, al Estatuto del Personal y de otras normas que hagan a su actividad.

h) Contratar estudios de Auditoría para que bajo su planificación, dirección, supervisión y control colaboren con el Organismo en la realización de trabajos específicos, no pudiendo dichas contrataciones comprender la totalidad de una Auditoría sino limitarse a la realización de tareas parciales de carácter concreto. La SINDICATURA GENERAL DE EMPRESAS PUBLICAS mantendrá la exclusiva e indelegable responsabilidad de la emisión de los informes respectivos y su firma.

Capítulo I

Realizar cuantos más actos, contratos y operaciones fueren necesarios para el logro de su objeto, toda vez que la enumeración contenida en el presente artículo es enunciativa.

Artículo 6

La dirección y administración de la SINDICATURA GENERAL DE EMPRESAS PUBLICAS estará a cargo de un Directorio integrado en la forma dispuesta por el artículo 6 de la Ley 21801 (t.a.).

El S.E.cretario de Hacienda del MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y S.E.RVICIOS PUBLICOS, el Subsecretario de Coordinación de la S.E.CRETARIA GENERAL de la PRESIDENCIA DE LA NACION y el S.E.cretario de Coordinación de Obras y S.E.rvicios Públicos del MINISTERIO DE OBRAS Y S.E.RVICIOS PUBLICOS o quienes en el futuro desempeñen funciones equivalentes S.E. tendrán por designados como miembros natos del Directorio con el nombramiento en sus respectivos cargos. Mantendrán la calidad de Directores mientras permanezcan en aquellas funciones y S.E.rán reemplazados, en caso de ausencia o impedimento transitorio por funcionarios de rango no inferior a Subsecretario, que al efecto fueren designados por los titulares de dichas áreas.

El Presidente del Directorio S.E.rá designado por el PODEREJECUTIVO NACIONAL a propuesta de la S.E.CRETARIA LEGAL Y TECNICA DE LA PRESIDENCIA DE LA NACION y tendrá rango y jerarquía de S.E.cretario; los restantes miembros del mismo tendrán rango y jerarquía de Subsecretario, y S.E.rán designados por el PODER EJECUTIVO NACIONAL. Deberán poseer notoria idoneidad en materia empresaria por sus antecedentes en el S.E.ctor público o privado. En el supuesto de renuncia, deberán permanecer en sus funciones hasta tanto S.E. designen sus reemplazantes o transcurra un plazo de TREINTA (30) días corridos, contados a partir de la presentación de aquélla.

Artículo 7

El quórum del Directorio S.E. constituye con la presencia de por lo menos la mitad más uno de sus miembros. Deberá reunirse como mínimo UNA vez por mes y en todas las ocasiones en que el Presidente, por sí o a pedido de TRES Directores o del Síndico, resuelva convocarlo. Las resoluciones S.E. tomarán por mayoría absoluta de votos, correspondiendo a quien ejerza la presidencia de la S.E.sión doble voto, en caso de empate. Para reconsiderar resoluciones S.E.rá necesario, por lo menos, un quórum igual al de la S.E.sión en que aquéllas fueron aprobadas.

El Directorio, en su primera reunión del mes de diciembre de cada año, determinará el orden de prelación en que los Directores Ejecutivos reemplazarán al Presidente, en el curso del año siguiente, en caso de ausencia, licencia o impedimento transitorio.

Artículo 8

Cuando el Directorio S.E.sione para el tratamiento de temas específicos vinculados con las empresas fiscalizadas, podrá invitar a participar de las reuniones sin derecho a voto, al Ministro, S.E.cretario ministerial o S.E.cretario de la PRESIDENCIA DE LA NACION que correspondiere en razón de su jurisdicción o al S.E.cretario o Subsecretario que aquéllos designen, S.E.gún el caso. Podrá invitar, también, a las autoridades superiores de las empresas fiscalizadas o a toda otra autoridad nacional, provincial o municipal cuya gestión S.E. encuentre vinculada o interesada en los temas a tratar.

Artículo 9

El Directorio tiene las más amplias facultades para dirigir, organizar y administrar la SINDICATURA GENERAL DE EMPRESAS PUBLICAS, sin otras limitaciones que las que resulten de la Ley 21801 (t.a.), del presente Decreto y de las demás disposiciones que específicamente S.E. dicten. El Directorio queda especialmente facultado para:

a) Realizar todos los actos comprendidos en el artículo 3 de la Ley 21801 (t.a.), sin perjuicio de las delegaciones que fueren previstas en función de las autorizaciones que emanen del presente reglamento o las que dicho Directorio dispusiere en el ejercicio de sus facultades.

b) Disponer sobre la organización de la SINDICATURA GENERAL DE EMPRESAS PUBLICAS, dictar los reglamentos internos y atribuir facultades a los funcionarios del Organismo.

c) Elevar al PODER EJECUTIVO NACIONAL el presupuesto y el plan de acción de la SINDICATURA GENERAL DE EMPRESAS PUBLICAS, la memoria, balance general y estado de resultados con sus cuadros y anexos y el informe del Síndico.

d) Elevar al PODER EJECUTIVO NACIONAL los proyectos indicados en el artículo 5, inciso g), del presente Decreto.

e) Designar a los Síndicos Generales Delegados y relevarlos en casos de probada inconducta o por razones debidamente fundadas, previo sumario (artículo 7 de la Ley 21801, t.a.). Aceptar renuncias. Nombrar y relevar de sus cargos a los Gerentes, a propuesta del Presidente del Directorio, aceptar sus renuncias y aplicarles S.A.nciones disciplinarias y disponer su cesantía o exoneración cuando correspondiere.

f) Delegar en el Presidente del Directorio facultades o atribuciones determinadas, con cargo de que este funcionario de cuenta de su ejercicio a dicho cuerpo colegiado.

g) Asesorar al PODER EJECUTIVO NACIONAL o a las autoridades nacionales que, actuano por expresa delegación o atribución de facultades así lo requieran, sobre la conveniencia o procedencia de los actos de las empresas fiscalizadas que deban S.E.r sometidos a la aprobación de aquéllos.

h) Someter a la aprobación del PODER EJECUTIVO NACIONAL, Ministerios, S.E.cretarías jurisdiccionales o S.E.cretarías de la PRESIDENCIA DE LA NACION que correspondiere, S.E.gún el caso, los proyectos a que S.E. refiere el artículo 2, inciso e), de este Decreto.

Capítulo I

Solicitar al PODER EJECUTIVO NACIONAL la inmediata suspensión del acto observado cuando S.E. den las condiciones previstas en el inciso f del artículo 13 de la Ley 21801 (t.a.).

j) Tomar conocimiento de los informes producidos en la SINDICATURA GENERAL DE EMPRESAS PUBLICAS destinados a su difusión.

k) Dar por terminado el trámite de las observaciones en los términos del inciso b del artículo 13 de la Ley 21801 (t.a.) o, en su caso, poner en conocimiento del Ministerio, S.E.cretaría jurisdiccional o S.E.cretaría de la PRESIDENCIA DE LA NACION que correspondiere y de los organismos que ejerzan los derechos societarios en las empresas fiscalizadas que tuvieren forma jurídica de sociedades, el mantenimiento de la observación de acuerdo con lo previsto en el artículo 13, inciso c) del cuerpo legal citado.

l) Elevar al PODER EJECUTIVO NACIONAL por conducto de la S.E.CRETARIA GENERAL DE LA PRESIDENCIA DE LA NACION, las actuaciones originadas por la observación mantenida a que alude el inciso e del artículo 13 de la Ley 21801 (t.a.), acompañando, al propio tiempo, la comunicación a que S.E. refiere el inciso d) de dicho artículo con los antecedentes del caso; si ésta no S.E. hubiere producido, lo hará constar en la actuaciones.

ll) Disponer, cuando la naturaleza del acto observado lo justifique, el sumario indicado por el inciso g del artículo 13 de la Ley 21801 (t.a.).

m) Dar intervención al TRIBUNAL DE CUENTAS DE LA NACION a los fines previstos por el inciso h del artículo 13 de la Ley 21801 (t.a.) cuando S.E. adviertan situaciones o hechos que pudieren dar lugar a la instauración de juicio de responsabilidad.

n) Considerar los dictámenes, advertencias y observaciones formulados por los Síndicos Generales Delegados y adoptar las medidas correspondientes.

ñ) Interpretar la Ley 21801 (t.a.), el presente Decreto y normas complementarias.

o) Requerir la información a que S.E. refiere el artículo 21 del presente Decreto.

p) Determinar la incorporación de la SINDICATURA GENERAL DE EMPRESAS PUBLICAS al sistema de Obra Social que considere más conveniente, con intervención del INSTITUTO NACIONAL DE OBRAS SOCIALES.

q) Resolver en todos aquellos asuntos que no estuvieran reservados expresamente a decisión del Presidente.

r) Establecer los criterios a S.E.guir en materia de control de las empresas fiscalizadas.

Artículo 10

El Presidente es el representante legal de la SINDICATURA GENERAL DE EMPRESAS PUBLICAS.

En caso de ausencia, licencia o impedimento temporario, sus funciones S.E.rán desempeñadas por el Director designado de conformidad con el sistema establecido a través del artículo 7 S.E.gundo párrafo de este Decreto.

Son deberes y atribuciones del Presidente:

a) Convocar y presidir las reuniones del Directorio.

b) Resolver los asuntos reservados al Directorio cuando mediaren fundadas razones de urgencia o necesidad, debidamente acreditadas e imposibilidad de reunir a dicho cuerpo, previo conocimiento del Síndico del ente. En todos los casos el Presidente dará cuenta de lo obrado en la primera S.E.sión del Directorio.

c) Realizar los actos comprendidos en el artículo 5 de este Decreto en las condiciones que establezca el Directorio.

d) Resolver nombramientos y promociones del personal, como asimismo adscripciones, pases, traslados, aplicación de S.A.nciones disciplinarias, incluso cesantías, exoneraciones y aceptación de renuncias y otras cuestiones del personal no comprendido en el artículo 9, inciso e) del presente Decreto, todo ello de acuerdo al Estatuto y Escalafón del Personal, reglamentaciones internas y disposiciones legales y reglamentarias aplicables en la materia, informando al Directorio.

e) Otorgar los mandatos necesarios para actuar en juicio en cualquier fuero o jurisdicción, S.E.a dentro o fuera del territorio nacional.

f) Con autorización del Directorio, delegar facultades en funcionarios del Organismo para la realización de actos administrativos determinados.

g) Designar los representantes o auditores a que S.E. refiere el artículo 11 de la Ley 21801 (t.a.).

h) Suscribir los informes y notas que deban cursarse al PODER EJECUTIVO NACIONAL.

Capítulo I

Poner en conocimiento de las autoridades superiores que actúen en carácter de representantes legales de las empresas fiscalizadas y de los Organismos de Gestión Empresaria, las advertencias u observaciones que formularen los Síndicos Generales Delegados, acorde con lo determinado en el artículo 18, inciso IV, del presente Decreto.

j) Proyectar y someter a consideración del Directorio el Presupuesto, la Memoria, Balance y Estado de Resultados de la SINDICATURA GENERAL DE EMPRESAS PUBLICAS.

k) Elevar al Directorio los Presupuestos, Memorias, Balances Generales y Estados de Resultados de las empresas fiscalizadas.

l) Efectuar toda clase de operaciones con bancos, en concordancia con lo previsto en el artículo 5, inciso c) del presente cuerpo reglamentario; percibir y hacer toda clase de pagos.

ll) Cuando razones de urgencia lo justifiquen, designar las Comisiones Fiscalizadoras o parcialmente sus integrantes, con cargo de rendir cuanta al Directorio en la primera reunión del mismo.

m) Planificar y dirigir las tareas de la SINDICATURA GENERAL DE EMPRESAS PUBLICAS.

n) Ejecutar las resoluciones del Directorio.

ñ) Ejercer las demás funciones y atribuciones que le hubiere delegado el Directorio, dándole cuenta oportunamente, en todos los casos, del ejercicio de las mismas.

Artículo 11

Existirá un Comité Ejecutivo integrado por los Directores que hayan sido designados directamente como tales por el PODER EJECUTIVO NACIONAL, cuyo régimen de funcionamiento y competencia S.E.rá establecido por el voto unánime de los miembros presentes del Directorio.

Sus funciones consistirán, además de las que le asigne el Directorio, en asesorar al mismo en las decisiones que deba adoptar ante las advertencias y observaciones que formulen los Síndicos Generales Delegados, así como en el tratamiento de los informes y dictámenes provenientes de las distintas áreas del Organismo.

Artículo 12

La fiscalización de la SINDICATURA GENERAL DE EMPRESAS PUBLICAS S.E.rá desempeñada por un Síndico designado por el TRIBUNAL DE CUENTAS DE LA NACION, quien ejercerá sus funciones conforme con los deberes y atribuciones determinados para los Síndicos por la Ley de Sociedades Comerciales (Ley 19550) (T. O. por Decreto 841/1984), S.E.gún lo establecido por el artículo 15 de la Ley 21801 (t.a.).

En todos los casos su designación S.E. extenderá por un período de TRES (3) años a cuyo vencimiento podrá S.E.r designado para nuevos períodos. En el supuesto de renuncia o vencimiento del mandato, deberá continuar en sus funciones hasta tanto S.E. designe su reemplazante, o S.E. lo confirme en su caso.

Los actos o procedimientos observados por el Síndico S.E.rán comunicados al Directorio de la SINDICATURA GENERAL DE EMPRESAS PUBLICAS, el que dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos de recibida tal comunicación deberá modificarlos o exponer las razones que aconsejan su mantenimiento.

Si las explicaciones justificaren razonablemente el acto observado, el Síndico ordenará el archivo de las actuaciones.

Si las explicaciones no justifican suficientemente el acto observado o si, vencido el plazo indicado, el mismo no S.E. hubiere regulado, pondrá el hecho en conocimiento del PODER EJECUTIVO NACIONAL, a través de la S.E.CRETARIA GENERAL DE LA PRESIDENCIA DE LA NACION, la que propondrá al titular del mismo los cursos de acción que estimare procedentes.

En todos los casos, anualmente y al término de su mandato, el Síndico comunicará al PODER EJECUTIVO NACIONAL y al Directorio los dictámenes y observaciones, con indicación del trámite ulterior, que sobre los mismos hubiera producido en el ejercicio de sus funciones.

Artículo 13

La SINDICATURA GENERAL DE EMPRESAS PUBLICAS realizará el control sobre las empresas fiscalizadas a través de los Síndicos Generales Delegados, instituidos por el artículo 7 de la Ley 21801 (t.a.).

Estos funcionarios actuarán en sus respectivos ámbitos S.E.ctoriales y por intermedio de las Comisiones Fiscalizadoras, sobre la base de la materia comprendida en los controles de legalidad, de auditoría y de gestión.

Formularán individualmente las advertencias u observaciones que consideraren procedentes.

Las discrepancias entre los Síndicos Generales Delegados acerca de la materia sobre la que pudiere versar una advertencia u observación, S.E.rán resueltas por el Directorio.

Artículo 14

En los casos que S.E. formule observación deberá cumplirse el siguiente procedimiento:

a) La empresa fiscalizada deberá producir un informe sobre el acto observado, en el que deberá fundamentar las razones que lo justifican, o modificar el acto adecuándolo a los requisitos cuyo incumplimiento motivó la observación.

El informe o notificación sobre adecuación del acto observado deberá S.E.r presentado al Directorio dentro de los QUINCE (15) días corridos de notificada la observación.

b) Cuando el Directorio considere insuficientes las razones expuestas por el ente fiscalizado, antes de elevar el caso al PODER EJECUTIVO NACIONAL, requerirá de aquel la información ampliatoria que estime necesario, la que deberá S.E.r producida en el plazo que éste fije.

El plazo otorgado, con sus prorrogas, no podrá exceder de S.E.SENTA (60) días corridos contados desde la fecha del requerimiento.

c) El Directorio mandará reservar las actuaciones por el tiempo que fije, y efectuará los S.E.guimientos, reiteraciones e intimaciones que las circunstancias aconsejen.

Artículo 15

La observación es indivisible, aun cuando S.E. funde en varias causales. En este último caso, no podrá S.E.r levantada si no media razonable justificación de todas ellas o modificación de todos los actos que la motivan. No obstante, S.E. dejará constancia en los considerandos de la resolución que mantenga la observación, de las causales que han sido regularizadas.

Artículo 16

Si con posterioridad a la observación de un acto, la estructura jurídica de la empresa que lo dictó S.E. modificara, el trámite de la observación S.E. ajustará al procedimiento previsto por el artículo 13 de la Ley 21801 (t.a.) para la nueva forma adoptada por aquélla.

Artículo 17

Cuando en cumplimiento de lo dispuesto por el inciso e del artículo 13 de la Ley 21801 (t.a.), la SINDICATURA GENERAL DE EMPRESAS PUBLICAS, eleve al PODER EJECUTIVO NACIONAL, por conducto de la S.E.CRETARIA GENERAL de la PRESIDENCIA DE LA NACION, las actuaciones originadas por la observación no levantada, dicha S.E.cretaría propondrá los cursos de acción que estimare procedentes.

Artículo 18

Los Síndicos Generales Delegados cumplirán las siguientes funciones:

Capítulo I - En Cuanto al Control de Legalidad:

a) Formular observaciones o advertencias a los actos y las omisiones de las empresas cuando S.E. estimare que los mismos contrarían o violan disposiciones legales, reglamentarias, estatutarias, convencionales o decisiones asamblearias.

b) Efectuar el S.E.guimiento S.E.lectivo de los juicios en los cuales fueren parte las empresas fiscalizadas, con el fin de evaluar, con la periodicidad que fije el Directorio de la SINDICATURA GENERAL DE EMPRESAS PUBLICAS, la eficiencia de los S.E.rvicios jurídicos utilizados.

Capítulo II - En Cuanto al Control de Auditoría:

a) Tendrá competencia exclusiva para ejercer con absoluta independencia de criterio, el control externo de auditoría en las empresas mediante la aplicación de métodos y procedimientos normalizados, ajustados a las normas de auditoría generalmente aceptadas que S.E. hallen vigentes, dictaminando sobre sus estados contables, preparados de acuerdo a principios de contabilidad generalmente aceptados. El dictamen profesional de éstos podrá S.E.r delegado por el Síndico General en otros funcionarios con el mismo título habilitante, cuya jerarquía no S.E.a inferior a la de Director General o su equivalente.

b) Elevará al Directorio de la SINDICATURA GENERAL DE EMPRESAS PUBLICAS los proyectos de las normas reglamentarias a que deberán ajustarse las empresas fiscalizadas en los aspectos contables y en todo cuanto S.E. refiere a los regímenes de control interno, en orden a lo previsto en el inciso c del artículo 3 de la Ley 21801 (t.a.).

c) Obtener información con carácter S.E.lectivo de la administración de las empresas fiscalizadas, a fin de que las distintas áreas pueden evaluar la eficiencia de los S.E.rvicios administrativos, con la periodicidad que determine el Directorio.

d) Formular observación o advertencia a los actos u omisiones en oposición a las técnicas contables, en función del control instituído por el inciso b del artículo 4 de la Ley 21801 (t.a), como también por el incumplimiento de las normas reglamentarias de los sistemas de información contable que S.E. dicten de acuerdo a lo dispuesto en el inciso c) que antecede.

Capítulo III - En Cuanto al Control de Gestión:

a) Establecer un sistema de control de gesitón externo para las empresas fiscalizadas, acorde con la naturaleza, extensión y oportunidad de los procedimientos aplicables en las mismas, a fin de emitir los informes periódicos y especiales correspondientes, evaluando y dictaminando sobre la eficacia y eficiencia de la conducción empresaria frente a los objetivos fijados.

b) Formular las observaciones o advertencias correspondientes en aquellos casos en que S.E. contraríen los principios de una buena gestión empresaria y que S.E. originen en el control de que trata el inciso c del artículo 4 de la Ley 21801 (t.a.).

c) Diseñar métodos, procedimientos y sistemas de control operativo para las empresas fiscalizadas, conforme lo requiera la evaluación de la situación comercial, operativa, económica y financiera de las mismas y todo cuanto S.E. refiera al manejo de los recursos humanos y materiales disponibles.

Capítulo IV - En Cuanto a las Observaciones y Advertencias:

Poner en conocimiento del Directorio de la SINDICATURA GENERAL DE EMPRESAS PUBLICAS las observaciones o advertencias -de legalidad, de auditoría y de gestión- que formularen y, simultáneamente, anticipar las mismas a las empresas fiscalizadas por intermedio del Presidente de aquel órgano (artículo 12, último párrafo, de la Ley 21801 t.a.).

Se entenderá por "advertencia" el S.E.ñalamiento de los actos u omisiones, en principio observables, en que incurrieren las empresas controladas, pero que no generan perjuicio fiscal y no revisten suficiente entidad para S.E.r objetos de observación formal.

Capítulo V - Además, Corresponderá a los Sindicos Generales Delegados:

a) Mantener informado al Directorio de la marcha de sus respectivas áreas.

b) Dirigir y supervisar las tareas enunciadas en el artículo 2 del presente Decreto, que fueren de su competencia y, en su caso, proponer al Directorio las decisiones correspondientes.

c) Analizar y emitir opinión en los asuntos que el Directorio someta a su consideración.

d) Poner en conocimiento del Presidente, dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos de recibidos, los informes a que S.E. hace referencia el inciso b) del artículo 20 del presente Decreto, formulando en el mismo acto la advertencia u observación que correspondiere, o exponiendo las razones por las cuales no consideren procedente ninguna de tales formulaciones.

A pedido del Síndico General Delegado, el plazo indicado podrá S.E.r prorrogado por el Directorio en casos debidamente fundados y si, además, mediare urgencia evidente, la prórroga podrá acordarla el Presidente dando cuenta al Directorio en la próxima reunión del Cuerpo.

Artículo 19

En los supuestos de ausencia, impedimento, vacancia, recusación o excusación de alguno de los Síndicos Generales Delegados, S.E.rá reemplazado, a los efectos de formular observaciones o advertencias, por el funcionario permanente y de alta jerarquía del Organismo que, poseyendo en cada caso el correspondiente título profesional universitario exigido por el artículo 7 de la Ley 21801 (t.a.), reúna, a juicio del Directorio, condiciones de idoneidad y experiencia comprobadas.

Artículo 20

Los Síndicos integrantes de las Comisiones Fiscalizadoras ejercerán el control inmediato de las empresas fiscalizadas y tendrán los deberes y atribuciones conferidos por el artículo 294 de la Ley de Sociedades Comerciales (Ley 19550 T. O. por Decreto 841/1984), cualquiera fuere la estructura jurídica de las empresas en que actuaren, en cuanto no S.E. opongan a las disposiciones de la Ley 21801 (t.a.), sin perjuicio de los demás deberes y atribuciones establecidos por leyes especiales, las normas del presente Decreto y las disposiciones que dicte el Directorio de la SINDICATURA GENERAL DE EMPRESAS PUBLICAS.

Especialmente deberán:

a) Informar sobre las memorias y estados contables de las empresas fiscalizadas emitiendo opinión sobre el cumplimiento de las leyes que rigen su funcionamiento.

b) Dar cuenta a los Síndicos Generales Delegados en razón de su competencia, de los actos u omisiones de las empresas cuando estimen que estos contrarían o violan disposiciones legales, reglamentarias, estatutarias, convencionales o decisiones asamblearias, contravienen los principios de la buena gestión empresaria o pueden afectar gravemente el patrimonio del Estado, así como también cuando los procedimiento empleados por las mismas S.E. opongan a las técnicas contables de aplicación.

c) Informar en orden a lo dispuesto en el apartado c) del artículo 4 de la Ley 21801 (t.a.).

d) Llevar, al día, un libro de actas con las formalidades que determine el Directorio de la SINDICATURA GENERAL DE EMPRESAS PUBLICAS, donde consten sus deliberaciones, dejando constancia de las resoluciones que adoptaren, así como de las opiniones y votos en disidencia que cada uno expresare.

Artículo 21

A los fines previstos por el inciso b del artículo 3 de la Ley 21801 (t.a.), las empresas fiscalizadas pondrán oportunamente en conocimiento fehaciente de las respectivas Comisiones Fiscalizadoras todos aquellos actos -y su correspondiente documentación- que deban S.E.r aprobados por el PODER EJECUTIVO NACIONAL o por autoridades nacionales que actúen por delegación de facultades, en previsión, principalmente, de las hipótesis contempladas por el artículo 2, inciso d) y artículo 9, inciso i) del presente Decreto.

También harán conocer a dichas Comisiones con la antelación que S.E. determine, los respectivos proyectos de planes de acción y presupuesto, de metas y objetivos S.E.ctoriales, antes de elevarlos al PODER EJECUTIVO NACIONAL, para su aprobación, de conformidad con las atribuciones que le fueran conferidas mediante el artículo 31 de la Ley 23110, incorporado a su similar 11672 (Complementaria Permanente de Presupuesto) por el artículo 58 de la Ley citada en primer término.

Asimismo, las empresas fiscalizadas pondrán en conocimiento de las Comisiones Fiscalizadoras las directivas generales o particulares emanadas de los niveles superiores de Gobierno, que tengan incidencia en la gestión empresaria.

Por su parte, las Comisiones Fiscalizadoras deberán participar de las reuniones que celebren los cuerpos colegiados de máximo nivel S.E.an ejecutivos o de asesoramiento- de las empresas que fiscalicen, cualquiera fuere la estructura jurídica de las mismas, a cuyo efecto éstas les cursarán las citaciones o invitaciones que correspondiere con suficiente antelación, juntamente con la documentación pertinente.

Artículo 22

En las empresas controladas que tuvieran forma jurídica de sociedades, los Síndicos integrantes de las Comisiones Fiscalizadoras tendrán el tratamiento que corresponda a los miembros del Directorio de las mismas.

En las empresas fiscalizadas que no tuvieran forma societaria, el trato dispensado a dichos funcionarios S.E.rá similar al que reciban los integrantes de su órgano superior.

Las empresas prestarán a las Comisiones Fiscalizadoras el apoyo administrativo y la infraestructura adecuada necesarios para su funcionamiento.

Artículo 23

El Cuerpo Técnico Profesional tendrá a su cargo:

a) Asistir y asesorar al Directorio en:

Capítulo I

Materia organizativa, laboral, económica, financiera y en todas aquellas que fueren comunes a las empresas controladas.

Capítulo II

La evaluación de las respuestas que las empresas fiscalizadas dieren respecto de las observaciones -y advertencias- formuladas por la SINDICATURA GENERAL DE EMPRESAS PUBLICAS, conforme lo estatuido por el artículo 14 de la Ley 21801 (t.a.).

b) Entender en el requerimiento y ponderación de la información de carácter global a que S.E. refiere al inciso d del artículo 3 de la Ley 21801 (t.a.) y proyectar las respuestas a las solicitudes que al respecto formulen otros organismos del Estado.

c) Realizar estudios y elaborar informes técnicos de carácter global en materia organizativa, laboral, económica, financiera y toda otra común a las empresas y sociedades controladas, incluyendo estudios comparativos con empresas extranjeras similares.

d) Asistir a las restantes áreas del Organismo, a pedido de éstas o por indicación del Directorio.

e) Analizar y emitir opinión en los demás asuntos que el Directorio someta a su consideración.

Artículo 24

La información a la que S.E. refiere el inciso d del artículo 3 de la Ley 21801 (t.a.), S.E.rá suministrada por las empresas fiscalizadas en las condiciones y con la periodicidad que establezca la SINDICATURA GENERAL DE EMPRESAS PUBLICAS, para su centralización, evaluación y compatibilización.

Artículo 25

La información a que S.E. refiere el inciso c del artículo 4 de la Ley 21801 (t.a.), que deben suministrar las empresas controladas para posibilitar que la SINDICATURA GENERAL DE EMPRESAS PUBLICAS pueda conocer, evaluar, dictaminar y formular observaciones con relación a la gestión empresaria, como lo prescribe el mencionado inciso, deberá comprender el plan de acción y presupuesto y las metas y objetivos S.E.ctoriales, aprobados por autoridad competente.

Asimismo, las empresas fiscalizadas deberán proporcionar periódicamente todos aquellos indicadores, S.E.ries estadísticas, compilación de datos y demás elementos de juicio que en forma sistemática debieran procesar para controlar la evolución de su situación comercial, operativa, económica y financiera.

Ello incluye balances, estados de resultados y ejecuciones presupuestarias trimestrales, como así también todo otro documento que S.E. refiera al manejo de los recursos humanos y materiales de que disponen.

Tales informaciones periódicas S.E.rán suministradas a la SINDICATURA GENERAL DE EMPRESAS PUBLICAS en los siguientes plazos:

a) la mensual, dentro de los TREINTA (30) días corridos de finalizado cada mes.

b) la trimestral, excluída la mensual comprendida en el punto anterior, dentro de los S.E.SENTA (60) días corridos de finalizado el período.

c) la anual, excluídas la mensual y trimestral comprendidas en los puntos anteriores, dentro de los NOVENTA (90) días corridos de finalizado el período.

La información a remitir en cada período, S.E.rá la que determine el Directorio de la SINDICATURA GENERAL DE EMPRESAS PUBLICAS para cada empresa fiscalizada en particular.

Sin perjuicio de lo expuesto precedentemente, las empresas controladas suministrarán la información que les fuere requerida para el análisis de temas especiales, cuando a criterio del Directorio de la SINDICATURA GENERAL DE EMPRESAS PUBLICAS ello fuere conducente al acabdo cumplimiento de sus funciones de contralor.

Artículo 26

Cuando los niveles superiores de Gobierno -u organismos facultados al efecto- impartan políticas, objetivos, directivas generales o particulares que tengan incidencia sobre la gestión de las empresas controladas, simultáneamente remitirán copia de las mismas a la SINDICATURA GENERAL DE EMPRESAS PUBLICAS para completar la información con la cual este ente debe contar, a fin de ejercer plenamente la función de control.

Artículo 27

El patrimonio de la SINDICATURA GENERAL DE EMPRESAS PUBLICAS estará constituído por:

a) Los bienes que S.E. le han transferido o que S.E. le transfieran a cualquier título.

b) Los aportes que establezca el Presupuesto Nacional.

c) Las reservas que S.E. constituyan.

d) Las utilidades líquidas y realizadas.

Artículo 28

El ejercicio económico-finaciero de la SINDICATURA GENERAL DE EMPRESAS PUBLICAS, comenzará el 1 de enero y terminará el 31 de diciembre de cada año. Dentro de los CIENTO VEINTE (120) días corridos de finalizado el ejercicio, el Directorio formulará los estados contables conforme a las disposiciones en vigencia y normas técnicas en la materia, como así también una memoria de la marcha de la SINDICATURA GENERAL DE EMPRESAS PUBLICAS, todo lo cual, con el dictámen del Síndico, S.E.rá sometido a la aprobación del PODER EJECUTIVO NACIONAL, a través de la S.E.CRETARIA GENERAL DE LA PRESIDENCIA DE LA NACION.

Artículo 29

La SINDICATURA GENERAL DE EMPRESAS PUBLICAS financiará el desarrollo de sus actividades con los siguientes recursos:

a) Las contribuciones que prevé el Decreto 1223/1979 o las que, en el futuro, fije el PODER EJECUTIVO NACIONAL a las empresas fiscalizadas.

b) El producido de operaciones financieras o de venta de bienes patrimoniales que realice.

c) Los aportes o contribuciones que, anualmente, S.E. fijen a través del Presupuesto General de la Administración Nacional.

d) Las retribuciones que perciba por los S.E.rvicios que preste.

e) Los subsidios y cualquier otro recurso que S.E. le destine.

f) Otros ingresos.

Artículo 30

No habrá lugar a la formación del juicio administrativo de responsabilidad, a que S.E. refiere el inciso h del artículo 13 de la Ley 21801 (t.a.) y el artículo 9, inciso m) del presente Decreto, cuando medien perjuicios derivados de la utilización de los bienes o de la prestación de los S.E.rvicios como consecuencia de la gestión propia y específica de la explotación a cargo de las empresas, en coincidencia con lo que prescribe el artículo 8 de la Ley 13653, T. O. en 1955, sustituido por la Ley 15023.

Artículo 31

En lo que no S.E. oponga al presente, el Decreto 809/1973 continuará aplicándose subsidiariamente.

Artículo 32

Deroganse los artículos 2 y 3 del Decreto 2399/1986 y el Decreto 1436/1987.

Artículo 33

Comuníquse, publíquese, dése a la DIRECCION NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL y archívese.- ALFONSIN.- Enrique C. Nosiglia.