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Decreto 949/1992
Cinematografia
Ley 17741 y Decreto 27361991 - Modificación
Año de sanción 1992
Fecha de sanción 1992-06-15
Organismo de origen Poder Ejecutivo Nacional
Modifica Ley 17741
Decreto 2736/1991
Enlaces oficiales Texto original

Modificación de la Ley 17741 y el Decreto 2736/1991.

Visto

el Decreto 2736/1991.

Considerando

Que mediante el dictado de dicha norma, el PODER EJECUTIVO NACIONAL ejerciendo facultades legislativas dispuso que el gravamen del inciso a) del artículo 24 de la Ley 17741 S.E. aplicará además de los supuestos previstos en él, a todos los responsables de exhibición de películas, por cualquier medio que lo realicen.

Que resulta necesario precisar algunos conceptos a los fines de la implementación del gravamen y compatibilizar la presente normativa con la legislación cinematográfico vigente.

Que atento el carácter de la norma que S.E. modifica, deviene necesario el uso por parte del PODER EJECUTIVO NACIONAL de atribuciones legislativas para el dictado del presente Decreto.

Decreto

Artículo 1

Agrégase al artículo 5 de la Ley 17741 el siguiente párrafo: "Sin perjuicio de lo establecido en el primer párrafo del presente artículo, el Director Nacional de Cinematografía podrá delegar atribuciones precisadas expresamente en funcionarios del Organismo".

Artículo 2

Sustitúyese el artículo 6 de la Ley 17741, sustituido por el artículo 1 de la Ley 20170, por el siguiente:

"ARTICULO 6 - El Director Nacional de Cinematografía ejercerá la representación legal del INSTITUTO NACIONAL DE CINEMATOGRAFIA y las funciones de juez administrativo respecto de la aplicación, percepción y fiscalización de los impuestos cuya recaudación S.E. encuentra a su cargo, con facultades para determinar de oficio la materia imponible y gravámenes correspondientes, resolver los reclamos, repeticiones y recursos de reconsideración y aplicar multas".

"El Director Nacional de Cinematografía determinará qué funcionarios y en qué medida lo sustituirán en sus funciones de juez administrativo".

Artículo 3

Sustitúyese el artículo 1 del Decreto 2736/1991, por el siguiente:

"ARTICULO 1 - El impuesto establecido por el inciso a) del artículo 24 de la Ley 17741 S.E. aplicará además:

a) A la venta o locación de todo tipo de videograma grabado destinado a su exhibición pública o privada, cualquiera fuera su género.

b) A la exhibición de todo tipo de películas, cualquiera fuera su género, a través de los canales de televisión abierta o por cable y en los videobares y/o en todo otro local en los que la misma S.E. realice por cualquier medio".

Artículo 4

Sustitúyese el artículo 2 del Decreto 2736/1991, por el siguiente:

"ARTICULO 2 - Son sujetos del pago del impuesto los editores, distribuidores y videoclubes que efectúen las operaciones a que S.E. refiere el inciso a) del artículo 1 como así también los responsables de las exhibiciones a que S.E. refiere el inciso b) del mismo artículo".

"Entiéndese por editor quien ha adquirido los derechos de comercialización de la película y los ejerce, mediante la transcripción de la misma por cualquier sistema de soporte".

"Se considera distribuidor a quien revistiendo o no la calidad de editor, comercializa al por mayor las copias de la película. Está comprendido en la definición de videoclub el establecimiento que S.E. dedica a la comercialización minorista de la película, mediante su locación o venta".

Artículo 5

Sustitúyese el artículo 3 del Decreto 2736/1991, por el siguiente:

"ARTICULO 3 - S.E. encuentran exentas del presente impuesto exclusivamente las operaciones a que S.E. refiere el inciso a) del artículo 1 del presente Decreto, cuando las mismas S.E.an hechas entre personas inscriptas en los registros del INSTITUTO NACIONAL DE CINEMATOGRAFIA como editor, distribuidor de videogramas grabados o titular de videoclubes. Dicho organismo establecerá los requisitos necesarios para gozar de tal exención".

Artículo 6

Sustitúyese el artículo 5 del Decreto 2736/1991 por el siguiente:

"ARTICULO 5 - La base imponible S.E. determinará, S.E.gún los casos, de la siguiente forma:

a) Sobre el precio de cada venta o locación.

b) Para los canales de televisión abierta, sobre el valor de la facturación de publicidad que S.E. tramita durante el espacio en que S.E. emitan las películas, entendiéndose el mismo como el comprendido desde la tanda anterior a la emisión hasta la tanda posterior a la misma, ambas incluidas. El importe de facturación sobre el que S.E. aplicará el impuesto S.E. reducirá antes de esa aplicación en el CINCUENTA POR CIENTO (50 %) de la suma de los valores de facturación de la tanda anterior y de la tanda posterior a la emisión. El resto de las tandas S.E. calculará sobre el CIENTO POR CIENTO (100 %) de su facturación. La utilización de los espacios publicitarios aquí definidos S.E. presumirá siempre a título oneroso, S.A.lvo prueba en contrario.

Cuando la modalidad comercial de emisión de películas involucrase la venta del espacio, el impuesto S.E. aplicará sobre el importe total de la operación.

c) Para los canales de televisión por cable: 1. S.E. establecerá el cociente entre la suma de los tiempos de películas emitidas en UN (1) mes y el tiempo que S.E. empleó en la emisión total del mes en cuestión. 2. El porcentaje resultante S.E. aplicará sobre el total de la facturación a los usuarios por el abono del mes al que corresponda el tributo.

d) Para los videobares o establecimientos similares en los que S.E. exhiban películas de cualquier género y por cualquier medio, sobre el valor de la entrada si la hubiere o, caso contrario, sobre el valor de la consumición mínima aplicado al S.E.TENTA POR CIENTO (70 %) de la capacidad del local, conforme conste en la habilitación municipal respectiva.

A los efectos de la determinación de la base imponible, en todos los casos deberá deducirse el impuesto al Valor Agregado".

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Artículo 7

Sustitúyese el artículo 6 del Decreto 2736/1991 por el siguiente:

"ARTICULO 6 - La alícuota del impuesto S.E.rá el DIEZ POR CIENTO (10 %). El impuesto resultante S.E. liquidará y abonará por mes calendario, quedando facultado el INSTITUTO NACIONAL DE CINEMATOGRAFIA para fijar las normas relativas a su ingreso, percepción, determinación y fiscalización".

Artículo 8

Sustitúyese el inciso k) del artículo 2 de la Ley 17741 por el siguiente:

"ARTICULO 2 - k) Inspeccionar y verificar, por intermedio de sus funcionarios debidamente acreditados o S.E.rvicios de terceros que a tales efectos contrate, el cumplimiento de las leyes, reglamentaciones y resoluciones que S.E.an atinentes. Para el desempeño de esa función podrá inspeccionar los libros y documentos de los responsables, levantar actas de comprobación de las infracciones, efectuar intimaciones, estimaciones de oficio, promover investigaciones, solicitar el envío de toda la documentación que S.E. considere necesaria, ejercer acciones judiciales, solicitar órdenes de allanamiento y requerir el auxilio de la fuerza pública".

Artículo 9

Sustitúyese el artículo 7 del Decreto 2736/1991, por el siguiente:

"ARTICULO 7 - La falta total o parcial del pago al vencimiento del impuesto, retenciones, percepciones, anticipos y demás pagos a cuenta hará surgir la obligación, sin necesidad de interpelación alguna, de abonar juntamente con ellos y en concepto de recargo un interés que fijará el INSTITUTO NACIONAL DE CINEMATOGRAFIA periódicamente, hasta el triple de la tasa activa de descuentos a TREINTA (30) días del Banco de la Nación Argentina, desde la fecha en que correspondía ingresar el impuesto hasta la de su efectivo pago.

Los intereses S.E. devengarán sin perjuicio de las multas que pudieren corresponder.

La obligación de abonar estos intereses subsiste no obstante la falta de reserva por parte del INSTITUTO NACIONAL DE CINEMATOGRAFIA al percibir el pago de la deuda principal y mientras no haya transcurrido el término de la prescripción para el cobro de ésta".

Artículo 10

Incorpórase como artículo 8 del Decreto 2736/1991, el siguiente:

"ARTICULO 8 - Cuando S.E.a necesario recurrir a la vía judicial para hacer efectivos los créditos y multas ejecutoriadas, los importes respectivos devengarán un interés punitorio computable desde la interposición de la demanda.

La tasa y mecanismo de aplicación S.E.rán fijados con carácter general por el lNSTITUTO NACIONAL DE CINEMATOGRAFIA, no pudiendo el tipo de interés exceder en más de la mitad la tasa que debe aplicarse conforme las previsiones del artículo anterior".

Artículo 11

Incorpórase como artículo 9 del Decreto 2736/1991, el siguiente:

"ARTICULO 9 - Los infractores a las disposiciones contenidas en la Ley 17741 y sus modificatorias, en el presente Decreto y en sus normas complementarias y reglamentarias quedarán sujetos al siguiente régimen de S.A.nciones, sin perjuicio de las penas que surjan de los regímenes penales aplicables.

a) INFRACCIONES FORMALES: S.E.rán reprimidos con multa de PESOS UN MIL ($ 1000) a PESOS CUATRO MIL ($ 4000), los infractores a las disposiciones que establezcan o regulen el cumplimiento de deberes formales tendientes a determinar la obligación tributaria o a verificar y fiscalizar el cumplimiento que hagan de ella los responsables.

Si existiera resolución condenatoria respecto del incumplimiento a un requerimiento del INSTITUTO NACIONAL DE CINEMATOGRAFIA, las sucesivas reiteraciones que S.E. formulen a partir de ese momento que tuvieran por objeto el mismo deber formal, S.E.rán pasibles, en su caso, de la aplicación de multas independientes aun cuando las anteriores no hubieran quedado firmes.

b) OMISION DE IMPUESTOS: El que omitiere el pago del tributo y/o ingresos a cuenta o anticipos del mismo, mediante la falta de presentación de declaraciones juradas, liquidaciones u otros instrumentos que cumplan su finalidad o por S.E.r inexactos los presentados, S.E.rá S.A.ncionado con una multa graduable entre el TREINTA POR CIENTO (30 %) y el S.E.TENTA POR CIENTO (70 %) del impuesto que omitiere ingresar, siempre que no correspondiere la aplicación del inciso c) y en tanto no existiera error excusable.

c) DEFRAUDACION: El que mediante declaraciones engañosas u ocultaciones maliciosas perjudicara al INSTITUTO NACIONAL DE CINEMATOGRAFIA con liquidaciones de impuestos que no correspondan a la realidad, S.E.rá S.A.ncionado con una multa de dos (2) a diez (10) veces el tributo evadido.

d) Quienes alteraren o destruyeren o de cualquier modo adulteraren los instrumentos de control que disponga el INSTITUTO NACIONAL DE CINEMATOGRAFIA, S.E.rán pasibles de una multa graduable entre PESOS CUATRO MIL ($ 4000) a PESOS VEINTE MI ($ 20000).

Igual S.A.nción S.E. aplicará a los responsables de la tenencia o comercialización de elementos que, debiendo tener incorporados instrumentos de control, no los tengan efectivamente".

Artículo 12

Incorpórase como artículo 10 del Decreto 2736/1991, el siguiente:

"ARTICULO 10. - Cuando no S.E. hayan presentado declaraciones juradas o resulten impugnables las presentadas, el INSTITUTO NACIONAL DE CINEMATOGRAFIA procederá a fijar de oficio la materia imponible liquidando el gravamen correspondiente, S.E.a por conocimiento cierto de dicha materia, o mediante estimación, si los elementos conocidos sólo permiten presumir la existencia y magnitud de aquélla.

A fin de realizar inspecciones y verificaciones el Instituto Nacional de Cinematografía contará con las facultades de los artículos 40 y 41 de la Ley 11683 (T. O. en 1978 y sus modificaciones) y artículo agregado a continuación del artículo 41 por la Ley 23314 y los que sustituyan o reemplacen, sin perjuicio de las particulares que le correspondan por Ley 17741 y sus modificaciones".

Artículo 13

Incorpórase como artículo 11 del Decreto 2736/1991 el siguiente:

"ARTICULO 11. - El procedimiento de determinación de oficio del tributo y/o sumario de aplicación de multas, S.E. iniciará por el juez administrativo, con una vista al contribuyente o responsable de las liquidaciones y demás actuaciones administrativas y de las impugnaciones o cargos que S.E. le efectúen o imputen, para que en el término de QUINCE (15) días formule por escrito su descargo y ofrezca o presente las pruebas que hagan a su derecho.

Evacuada la vista o transcurrido el término S.E.ñalado, el juez administrativo dictará resolución fundada determinando el tributo y accesorios o, en su caso, aplicando la multa que correspondiere e intimando al pertinente pago dentro del plazo de QUINCE (15) días.

Cuando las infracciones surgieren con motivo de impugnaciones u observaciones vinculadas a la determinación de tributos, las S.A.nciones deberán aplicarse en la misma resolución que determina el gravamen.

El procedimiento del presente articulo deberá S.E.r cumplido también respecto de aquellos que resulten responsables solidarios.

No S.E.rá necesario dictar resolución determinando de oficio la obligación tributaria si - antes de ese acto- prestara el responsable su conformidad con las impugnaciones o cargos formulados, la que surtirá entonces los efectos de una declaración jurada para el responsable y de una determinación de oficio para el INSTITUTO NACIONAL DE CINEMATOGRAFIA".

Artículo 14

Incorpórase como artículo 12 del Decreto 2736/1991, el siguiente:

"ARTICULO 12. - Cuando S.E.a necesario recurrir al procedimiento de estimación de oficio, S.E. aplicarán las disposiciones del artículo 25 de la Ley 11683 (T. O. en 1978 y sus modificaciones) o los que lo reemplacen o sustituyan, en la parte correspondiente, teniendo en cuenta la estructura del tributo de que S.E. trata".

Artículo 15

Incorpórase como artículo 13 del Decreto 2736/1991, el siguiente:

Artículo 13

La determinación del impuesto, en forma cierta o presuntiva, una vez firme, sólo podrá S.E.r modificada en contra del contribuyente en los casos previstos en el artículo 26 de la Ley 11683 (T. O. en 1978 y sus modificaciones) o los que lo reemplacen o sustituyan.

Artículo 16

Incorpórase como artículo 14 del Decreto 2736/1991 el siguiente:

"ARTICULO 14. - El INSTITUTO NACIONAL DE CINEMATOGRAFIA queda facultado para dictar reglas de procedimiento que complementen las disposiciones de este Decreto. Dichas reglas S.E.rán obligatorias para el INSTITUTO NACIONAL DE CINEMATOGRAFIA y las personas que actúen ante él, desde su publicación en el Boletín Oficial".

Artículo 17

Incorpórase como artículo 15 del Decreto 2736/1991, el siguiente:

"ARTICULO 15. - Los recursos contra las resoluciones que dicte el INSTITUTO NACIONAL DE CINEMATOGRAFIA en materia de determinación de impuestos, aplicación de multas y repeticiones, S.E. regirán por los artículos 78, 81, siguientes y concordantes de la Ley 11683 (T. O. en 1978 y modificatorias) o normas que los reemplacen o sustituyan".

Artículo 18

Incorpórase como artículo 16 del Decreto 2736/1991, el siguiente:

"ARTICULO 16. - El juicio ejecutivo fiscal S.E. regirá por el artículo 92, siguientes y concordantes de la Ley 11683 (T. O. en 1978 y sus modificaciones) o normas que lo reemplacen o sustituyan".

Artículo 19

Incorpórase como artículo 17 del Decreto 2736/1991, el siguiente:

Artículo 17

La Ley 11683 (T. O. en 1978 y sus modificaciones) S.E.rá de aplicación supletoria respecto del presente impuesto.

Asimismo las materias de carácter impositivo que no han sido expresamente contempladas en la Ley 17741 y sus modificaciones, así como tampoco en el Decreto 2736/1991 o en el presente Decreto, S.E. regirán por las normas de la Ley 11683 (texto citado) o las que las reemplacen o sustituyeren, en tanto fueran compatibles con el presente impuesto y no S.E. refieran exclusivamente a un tributo determinado.

Artículo 20

Las materias de carácter impositivo tratadas en el Decreto 2736/1991 y en el presente, sustituyen a las que puedan corresponder contenidas en la Ley 17741 y sus modificaciones. Deróganse los artículos 25, 26, 27, 6 S.E.gundo párrafo, 66, 69, 70 y 75 de la Ley 17741, modificados por los artículos 4 y 10 de la Ley 20170.

Artículo 21

Incorpórase como artículo 18 del Decreto 2736/1991 el siguiente:

"ARTICULO 18. - Los editores de todo videograma grabado, cualquiera fuera su género destinado a su venta o locación para su exhibición pública o privada, S.E.rán responsables de hacer por sí una calificación que deberá ajustarse a las categorías previstas por el artículo 3 del Decreto 828/1984 reformado por el artículo 1 del Decreto 3899/1984. Tal calificación debe constar en afiches y etiquetas y habrá de encabezar la exhibición. Las obras que en su versión original hubieren sido objeto de calificación sin que sufrieran modificaciones posteriores para el videograma, quedarán sujetas a la misma. El INSTITUTO NACIONAL DE CINEMATOGRAFIA retendrá la competencia calificadora que le asignan las Leyes Nros. 23052 y 23076, la que ejercerá de oficio cuantas veces estime conveniente".

Artículo 22

Incorpórase como artículo 19 del Decreto 2736/1991, el siguiente:

"ARTICULO 19. - Extiéndase la facultad de instituir premios otorgada al PODER EJECUTIVO NACIONAL por la Ley 19363, en el beneficio de los locatarios y compradores de videogramas en los videoclubes, el PODER EJECUTIVO NACIONAL podrá disponer normas relativas a publicidad institucional y de difusión del sistema de premios del INSTITUTO NACIONAL DE CINEMATOGRAFIA sin cargo para el mismo y de cumplimiento obligatorio en las exhibiciones de películas por cualquier medio que generen derecho a los espectadores compradores o locatarios que hubiesen abonado el impuesto del inciso a del artículo 24 de la Ley 17741 o del artículo 1, inciso a) del Decreto 2736/1991, a participar de los sorteos que S.E. establezcan al respecto".

Artículo 23

Incorpórase como artículo 20 del Decreto 2736/1991 el siguiente:

"ARTICULO 20. - Los fondos que S.E. recauden por el INSTITUTO NACIONAL DE CINEMATOGRAFIA con destino al Fondo de Fomento Cinematográfico S.E.rán depositados por los obligados en el Banco de la Nación Argentina o en las casas bancarias con las cuales el INSTITUTO NACIONAL DE CINEMATOGRAFIA haya celebrado convenios a tal efecto, para lo cual queda expresamente facultado. Sin perjuicio de los aludidos convenios, todas las sumas recaudadas con el destino antes expresado S.E.rán transferidas a la cuenta del INSTITUTO NACIONAL DE CINEMATOGRAFIA en el Banco de la Nación Argentina".

Artículo 24

Incorpórase como artículo 21 del Decreto 2736/1991, el siguiente:

"ARTICULO 21. - Facúltase al INSTITUTO NACIONAL DE CINEMATOGRAFIA para que los fondos que S.E. encuentren disponibles del Fondo de Fomento Cinematográfico S.E.an invertidos en títulos públicos nacionales o en colocaciones financieras en el Banco de la Nación Argentina".

Artículo 25

Sustitúyese el artículo 17 de la Ley 17741 modificado por el artículo 2 de la Ley 20170 por el siguiente:

"ARTICULO 17. -- El incumplimiento de lo previsto en el artículo 16 hará pasible al productor de la película de la pérdida de la cuota de pantalla que S.E. le hubiere otorgado".

Artículo 26

Sustitúyese el artículo 18 de la Ley 17741 modificado por el artíulo 2 de la Ley 20170 por el siguiente:

"ARTICULO 18. - En el caso de incumplimiento de lo dispuesto por el artículo 16, y sin perjuicio de lo establecido por los artículos 17 y 38 de la presente ley, el INSTITUTO NACIONAL DE CINEMATOGRAFIA podrá disponer, a efectos de cancelar el crédito que hubiere otorgado, de todos los beneficios que por cualquier concepto reciba el productor del Organismo citado, incluyendo la participación que le corresponda en otras producciones en las que hubiere intervenido o intervenga".

Artículo 27

Derógase el inciso d) del artículo 7 de la Ley 17741 modificado por el artículo 1 de la Ley 20170.

Artículo 28

Sustitúyese el artículo 21 de la Ley 17741 por el siguiente:

"ARTICULO 21. - El INSTITUTO NACIONAL DE CINEMATOGRAFIA queda facultado para requerir elementos de control tales como registros mecánicos y/o electrónicos especiales para el expendio de billetes de acceso a los locales de exhibición o para el de facturas y/o tickets de venta en todo aquel que comercialice videogramas o cualquier otro sistema de control, tal como programas especiales de computación, soportes de información, códigos específicos sobre soportes especiales en elementos portadores de películas, etc. Esta facultad está también referida a las emisoras de televisión.

Los boletos de acceso a los locales de exhibición, los formularios de declaraciones juradas, las liquidaciones de boletería, las boletas de depósito del impuesto y, en general, cualquier otro elemento de control, S.E.rán diseñados por el INSTITUTO NACIONAL DE CINEMATOGRAFIA.

Toda empresa responsable ante el INSTITUTO NACIONAL DE CINEMATOGRAFIA estará obligada a presentar ante el mismo o ante quien éste disponga las declaraciones juradas, liquidaciones de boletería, elementos de control y toda documentación contable y legal que S.E. considere necesaria, cuando así le fuese requerido".

Artículo 29

Sustitúyese el artículo 22 de la Ley 17741 modificado por el artículo 2 de la Ley 20170 por el siguiente:

Artículo 22

El que falsificare o adulterare o alterase documentación, formularios, boletos o entradas o instrumentos de control dispuestos por el INSTITUTO NACIONAL DE CINEMATOGRAFIA S.E.rá reprimido con la pena que establece el artículo 289 del Código Penal, sin perjuicio del ingreso del impuesto omitido, de los recargos y de las multas que correspondieren. El que incurriere en falsedad en la mención de los datos que presente el INSTITUTO NACIONAL DE CINEMATOGRAFIA S.E.rá S.A.ncionado con la inhabilitación transitoria o permanente para gozar de todos los beneficios de esta ley, sin perjuicio de las demás penas o S.A.nciones que correspondieren.

Artículo 30

Incorpórase como artículo 22 del Decreto 2736/1991, el siguiente:

"ARTICULO 22. - Lo dispuesto en el artículo 62 de la Ley 17741 modificado por el artículo 10 de la Ley 20170 y lo establecido en el artículo 63 de la Ley 17741 S.E. extenderá a los casos de transferencia de explotación en que intervenga como transmitente alguno de los sujetos a quienes corresponda estar inscriptos en los registros del INSTITUTO NACIONAL DE CINEMATOGRAFIA como empresas cinematográficas, editores o distribuidores de videogramas, videoclubes, videobares y empresas de televisión abierta o por cable".

Artículo 31

Las disposiciones establecidas en el presente Decreto entrarán en vigencia:

a) Las relativas al impuesto establecido en el artículo 1, inciso a) del Decreto 2736/1991, a partir del 1 de abril de 1992;

b) Las relativas al impuesto establecido en el artículo 1, inciso b) del Decreto 2736/1991 a partir del primer día del S.E.gundo mes siguiente al que corresponda a la fecha de publicación del presente Decreto.

Artículo 32

Dése cuenta al HONORABLE CONGRESO DE LA NACION de los aspectos pertinentes del presente Decreto.

Artículo 33

Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese.- MENEM - Antonio F. S.A.lonia. - Domingo F. Cavallo.