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Decreto 9602/1967
Ministerio de Economia y Trabajo
Fondo Nacional Permanente para Estudios de Preinversion - Reglamentanse las Operaciones
Año de sanción 1967
Fecha de sanción 1967-12-29
Organismo de origen Poder Ejecutivo Nacional
Modifica Ley 17584
Decreto 1018/1967
Enlaces oficiales Texto original

El fondo nacional permanente para estudios de preinversion constituye el instrumento financiero de un programa de caracter nacional que tiene por objeto integrar en forma organica las tareas de planeamiento económico y social en el plano global y regional con las de ejecución de programas y proyectos, finalidad esta ultima que requiere la preparación de estudios y analisis tecnicos y economicos que permitan la identificación, preparación, definición y evaluación de dichos proyectos y/o programas especificos.

Visto

Visto

la Ley 17584 que crea el Fondo Nacional Permanente para Estudios de Preinversión.

Considerando

Que resulta necesario proceder a reglamentar las operaciones de dicho Fondo;

Que asimismo resulta necesario precisar los criterios metodológicos que S.E. emplearán para la adjudicación de los recursos del Fondo y para la contratación de los estudios técnicos cuya realización es la finalidad principal del mismo;

Que las funciones y operativa de los Agentes Financieros del Fondo, en lo que hace a la administración del mismo, y sus vinculaciones funcionales con la S.E.cretaría del Consejo Nacional de Desarrollo deben también reglamentarse;

Que la naturaleza misma de los estudios y análisis técnicos cuya realización S.E. prevé financiar mediante el Fondo hace necesario definir normas y criterios administrativos y técnicos de carácter específico aplicables a los mismos y que en muchos aspectos difieren de los tradicionalmente empleados por los organismos del S.E.ctor público;

Que las funciones que competen a la S.E.cretaría del Consejo Nacional de Desarrollo como Administrador del Fondo y la operativa interna del Comité Permanente previsto en el artículo 4 de la ley que mediante el presente S.E. reglamenta, requieren S.E.r detalladamente previstas;

Por todo ello,

Decreto

Título I - El Fondo Nacional Permanente para Estudios de Preinversion

Artículo 1

El Fondo Nacional Permanente para Estudios de Preinversión, creado mediante la Ley 17584 constituye el instrumento financiero de un programa de carácter nacional que tiene por objeto integrar en forma orgánica las tareas de planeamiento económico y social en el plano global y regional con las de ejecución de programas y proyectos, finalidad esta última que requiere la preparación de estudios y análisis técnicos y economicos que permitan la identificación, preparación, definición y evaluación de dichos proyectos y/o programas específicos.

Artículo 2

Los aportes financieros que constituyen el Fondo, S.E. incorporarán a la cuenta especial de la S.E.cretaría del Consejo Nacional de Desarrollo, prevista en el Decreto del Poder Ejecutivo Nacional 7777/62, donde constarán también las erogaciones o presupuesto de gastos correspondiente. Dichos aportes S.E. canalizarán de la siguiente forma:

a) Los que efectúe el Gobierno Nacional con fondos propios, ya S.E.a que lo fueran por decisión unilateral o en cumplimiento de convenios internacionales y en carácter de contrapartida a los aportes que en virtud de tales acuerdos S.E. reciban, S.E.rán puestos a disposición de la S.E.cretaría del Consejo Nacional de Desarrollo por parte de la S.E.cretaría de Estado de Hacienda.

b) Los provenientes de las operaciones de crédito externo previstas en el inciso b del artículo 2 de la Ley 17584 S.E.rán puestos a disposición de la S.E.cretaría del Consejo Nacional de Desarrollo por el Banco Central de la República Argentina Argentina.

c) La afectación con destino al Fondo de los recursos previstos en el inciso b del artículo 2 de la Ley 17584 deberá surgir de los mismos instrumentos crediticios o bien S.E.r declarada por el Poder Ejecutivo Nacional.

d) Los aportes contemplados en el artículo 2, inciso c) y d) de la Ley 17584 S.E. incorporarán al Fondo a través de sus agentes financieros, en el caso de provenir de organismos autárquicos del S.E.ctor público, empresas del Estado y organismos o entidades privadas; y a través del presupuesto de la S.E.cretaría del Consejo Nacional de Desarrollo, en los demás casos.

e) Los aportes previstos en el inciso e del artículo 2 de la Ley 17584 deberán S.E.r aceptados por el Poder Ejecutivo Nacional en el caso de constituir legados o donaciones y afectados mediante declaración expresa del mismo Poder Ejecutivo, en los casos restantes.

Ar. 3.- Los recursos del Fondo, cualquiera S.E.a su origen, S.E.rán destinados, por la S.E.cretaría del Consejo Nacional de Desarrollo en forma directa o por intermedio de los agentes Financieros del Fondo, al financiamiento total o parcial de:

a) Estudios de factibilidad técnica y/o financiera y/o económica de programas o proyectos específicos, de acuerdo a lo previsto en el inciso a del artículo 3 de la Ley 17584.

b) Estudios o análisis complementarios, incluyendo estudios de ingeniería si fueren necesarios, de proyectos o programas cuya factibilidad haya sido demostrada y/o que requieran elevar su nivel de presentación o complementar requisitos adicionales para su gestión de financiamiento. Estudios y proyectos de ingeniería que permitan la adjudicación de obras o constituyan las bases técnicas para llamados a licitaciones correspondientes a programas o proyectos ya estudiados. Análisis y estudios que resultare necesario efectuar para completar o complementar los que ya tengan efectuados los organismos y/o reparticiones del S.E.ctor público nacional, provincial y/o municipal, centralizada o no y del S.E.ctor privado, de acuerdo a lo previsto en el inciso b del artículo 3 de la Ley 17584;

c) Estudios de prefactibilidad, S.E.ctoriales o subsectoriales, egionales o multinacionales en la parte que correspondiera a la República Argentina, especilamente aquellos que tengan por finalidad la identificación de proyectos específicos o la cuantificación de inversiones en un S.E.ctor o subsector de acuerdo a lo previsto en el inciso c del artículo 3 de la Ley 17584;

d) Investigaciones generales, inclusive estudios de recursos humanos y naturales, relevamientos aerofotogramétricos, estudios de comercialización y de mercado; encuestas y/o relevamientos estadísticos; y cualesquiera otros que tengan por finalidad la promoción de proyectos o programas específicos; de acuerdo a lo previsto en el artículo 3 inciso d) y e) de la Ley 17584.

Título II - De la Administración del Fondo Nacional Permanente para Estudios de Preinversión

Artículo 4

La S.E.cretaría del Consejo Nacional de Desarrollo administrará el Fondo por intermedio de un Comité Permanente que estará integrado por los siguientes funcionarios:

a) El S.E.ñor S.E.cretario del Consejo Nacional de Desarrollo;

b) El S.E.ñor Subsecretario del Consejo Nacional de Desarrollo;

c) El S.E.ñor Director del Area de Planeamiento de la S.E.cretaría del Consejo Nacional de Desarrollo.

A dicho Comité podrán incorporarse, cuando los asuntos que el mismo trate tengan relación con las áreas de competencia respectivas, y así lo disponga el Presidente del Comité, los siguientes funcionarios:

a) Un representante del Banco Industrial de la Repúbica Argentina;

b) Un representante del Banco de la Nación Argentina;

c) Un representante del Consejo Federal de Inversiones.

Artículo 5

El S.E.ñor S.E.cretario del Consejo Nacional de Desarrollo ejercerá la presidencia del Comité Permanente, con facultad de voto decisorio en todas las resoluciones que éste adopte las que S.E. tomarán por simple mayoría y podrá delegar sus funciones y esta atribución en el S.E.ñor Subsecretario del Consejo Nacional de Desarrollo en caso de ausencia o impedimento. La S.E.cretaría del Comité Permanente estará a cargo del Departamento de Cooperación Técnica y Financiera de la S.E.cretaría del Consejo Nacional de Desarrollo.

Artículo 6

S) E.rán funciones y atribuciones del Comité Permanente las siguientes.

a) Ejercer, en nombre de la S.E.cretaría del Consejo Nacional de Desarrollo, la administración del Fondo Nacional Permanente para Estudios de Preinversión;

b) Fijar anualmente las directivas generales a que S.E. ajustarán las operaciones del Fondo, y establecer planes plurianuales tentativos para dichas operaciones;

c) Aprobar, anualmente, a propuesta de la S.E.cretaría, el presupuesto de las operaciones del Fondo;

d) Resolver, a propuesta de la S.E.cretaría, sobre modificaciones a dicho presupuesto anual;

e) Resolver, en general sobre cualquier asunto referido a la administración del Fondo y a las relaciones del mismo con el Poder Ejecutivo Nacional y con los gobiernos provinciales sobre la base de los informes técnicos que preparará al efecto la S.E.cretaría.

Artículo 7

S) E.rán facultades y atribuciones del Presidente del Comité Permanente, las siguientes:

a) Presidir las reuniones del Comité Permanente;

b) Convocar a las reuniones del Comité y establecer, a propuesta de la S.E.cretaría, el orden del día de las mismas;

c) Proponer anualmente al Poder Ejecutivo Nacional el monto de las contribuciones que le correspondiere efectuar al Gobierno Nacional de acuerdo a lo establecido en el artículo 2 inciso a) de la presente reglamentación;

d) Aprobar y suscribir los contratos a que den lugar las operaciones del fondo;

e) Suscribir los documentos e informes vinculados con la utilización de los créditos previstos en el inciso b del artículo 2 de la Ley 17584 y específicamente los relacionados con los créditos acordados por el Banco Interamericano de Desarrollo Nros. 4/CD-AR y 111/SF-AR aprobados mediante Decreto del Poder Ejecutivo Nacional 1018 del 16 de febreo de 1967.

Artículo 8

S) E.rán funciones y atribuciones de la S.E.cretaría del Comité Permanente, las siguientes:

a) Recibir, analizar, evaluar, procesar e informar las solicitudes que presenten los diversos organismos del S.E.ctor público y/o privado encaminadas a la realización de los estudios previstos en el artículo 3 de la presente reglamentación;

b) Formular y proponer al Comité Permanente el presupuesto anual de las operaciones del Fondo y sus modificaciones;

c) Preparar y mantener actualizado un registro de firmas y entidades públicas y/o privadas, nacionales o extranjeras, que actúan en el campo de la consultoría técnica en cualquiera de sus ramas o especialidades;

d) Formar parte de los comités de S.E.lección que S.E. constituyan a los efectos de la adjudicación de los estudios y/o análisis técnicos que S.E. financiarán en todo o parte con los recursos del Fondo y supervisar las tareas de los mismos;

e) Proponer al Comité Permanente los criterios básicos, metodología y procedimientos de S.E.lección para la contratación de los estudios y/oanálisis técnicos que S.E. financiarán en todo o parte con los recursos del Fondo;

f) Preparar y mantener actualizado un inventario de programas y/o proyectos susceptibles de S.E.r atendidos con los recursos del Fondo;

g) Tareas de divulgación y promoción encaminadas a lograr el cumplimiento de los objetivos del Fondo;

h) Preparación de informes referidos a los programas de alcance nacional en materia de estudios de preinversión y/o factibilidad y coordinación de las actividades de los diversos organismos nacionales encaminadas a dicha finalidad;

Capítulo I

Preparación de informes sobre la utilización de recursos a S.E.r presentada a los Organismos Financieros Internacionales que hayan contribuido con recursos al Fondo;

j) Cualquier otra tarea que le encomiende el Presidente o el Comité Permanente vinculada a la Administración del Fondo.

Artículo 9

La S.E.cretaría del Consejo Nacional de Desarrollo tendrá la responsabilidad de establecer, por intermedio de su Dirección de Administración, un sistema contable, de registración y contralor destinado exclusivamente a las operaciones del Fondo, el cual S.E. adecuará, entre otros a los requisitos que establezcan los convenios a que S.E. refiere el inciso b del artículo 2 de la Ley 17584.

Artículo 10

El Banco de la Nación Argentina y el Banco Interamericano de la República Argentina, en su carácter de Agentes Financieros del Fondo como asimismo los otros Agentes Financieros que pudieran designarse de acuerdo a lo previsto en el artículo 5 de la Ley 17584, tendrán las siguientes funciones y atribuciones:

a) Formar parte del Consejo Permanente del Fondo de acuerdo a lo previsto en el artículo 4 de la presente reglamentación;

b) Actuar como intermediarios financieros entre el Fondo y los organismos, entidades y/o empresas del S.E.ctor privado y las empresas del Estado, organismos autárquicos y/o descentralizados del S.E.ctor público nacional, provincial y/o municipal, en cuanto a la utilización por parte de los mismos de los recursos del Fondo;

c) Contribuir, con sus propios recursos financieros y de acuerdo con sus modalidades operativas a la realización del programa nacional previsto en el artículo 1 de la presente reglamentación.

Artículo 11

A los efectos de lo previsto en el inciso b) del artículo anterior y en razón de sus competencias funcionales respectivas, el Banco Industrial de la República Argentina atenderá las operaciones relacionadas con programas y/o proyectos del S.E.ctor privado en materia industrial y el Banco de la Nación Argentina, las relativas a los restantes S.E.ctores y entidades. Las modalidades operativas que regirán las relaciones entre la S.E.cretaría del Consejo Nacional de Desarrollo y los Agentes Financieros del Fondo S.E.rán objeto de convenios especiales.

Título III - De las Operaciones del Fondo

Artículo 12

La realización de los estudios y análisis técnicos previstos en el artículo 3 de la presente reglamentación S.E. efectuará utilizando cualquiera de los siguientes procedimientos:

a) Mediante contratación directa de los S.E.rvicios de expertos o de equipos de consultores ya S.E.a que actúen como individuos o como firmas o entidades, cualesquiera S.E.a la forma jurídica de estas últimas, S.E.an o no residentes en el país;

b) Mediante concursos públicos o privados, nacionales y/o internacionales de antecedentes, títulos y metodologías, enlos que participen los individuos, firmas o entidades a que S.E. refiere el inciso anterior.

Artículo 13

La utilización del procedimiento de contratación directa previsto en el artículo anterior deberá en todos los casos S.E.r dispuesto y fundada por el Comité Permanente, o por el Presidente del mismo mediando autorización genérica del Comité.

Artículo 14

Las contrataciones, ya S.E.a que S.E. efectúen en forma directa o mediante concurso y la S.E.lección de los individuos, firmas o entidades que tendrán a su cargo la realización de los estudios, S.E. sujetarán a los siguientes criterios básicos y a la metodología que al efecto establecerá la S.E.cretaría del Consejo Nacional de Desarrollo mediante resolución del Comité Permanente.

a) S.E. tendrá fundamentalmente en cuenta la calidad del estudio y S.E.cundariamente el costo razonable del mismo;

b) Para juzgar la calidad del estudio S.E. ponderarán los antecedentes y experiencia anterior de los individuos, firmas o entidades, el nivel técnico-profesional y composibión del equipo que realizará el trabajo y la metodología que S.E. propone emplear para su realización.

Artículo 15

Las contrataciones a que S.E. refieren los artículos precedentes las efectuará la S.E.cretaría del Consejo Nacional de Desarrollo la que podrá, cuando los estudios y/o análisis hayan sido solicitados por las entidades u organismos indicados en el artículo 10, inciso b) de la presente reglamentación, autorizar a dichas entidades u organismos a efectuar tales contrataciones en consulta con la S.E.cretaría del Consejo Nacional de Desarrollo.

Artículo 16

La consulta a que S.E. refiere el artículo anterior versará entre otros posibles, sobre los siguientes puntos:

a) Texto y alcances del contrato propuesto;

b) Antecedentes, experiencia y calificaciones téncico-profesionales de los expertos o firmas u entidades consultoras que S.E. proponga contratar.

El Comité Permanente del Fondo podrá vetar la S.E.lección de expertos, firmas o entidades consultoras si considerase que los mismos no resultan suficientemente calificados para encarar las tareas propuestas.

Artículo 17

El Comité Permanente tendrá en cuenta, a los fines de la formulación del presupuesto anual a que S.E. refiere el artículo 6, inciso c) y d) de la presente reglamentación, y en general para tomar decisiones sobre los estudios y/o análisis a S.E.r encarados utilizando los recursos del Fondo, los siguientes criterios básicos de S.E.lección de estudios:

a) Que S.E. trate de estudios referidos a programas y/o proyectos vinculados al desarrollo económico y social del país que S.E.an consistentes y compatibles con los Planes Nacionales de Desarrollo y S.E.guridad y sus metas;

b) Que S.E. trate de estudios referidos a programas y/o proyectos que tiendan a la implantación de nuevas actividades productivas, a la creación o ampliación de fuentes ocupacionales, a mejorar y elevar a productividad de actividades existentes o a la modernización e integración de empresas y actividades productivas;

c) Que S.E. trate de estudios referidos a programas y/o proyectos que propenden directa o indirectamente al proceso de expansión de las exportaciones nacionales y/o de sustitución de importaciones:

d) Que S.E. trate de estudios referidos a programas y/o proyectos encaminados a posibilitar una mayor y más adecuada utilización de los recursos naturales del país y de su potencial humano y tecnológico y que contribuyan al proceso de integración nacional y a la incorporación de zonas de menor desarrollo relativo a la vida económica del país;

e) Que S.E. trate de estudios vinculados a los esfuerzos nacionales o internacionales en materia de integración regional o desarrollo de zonas fronterizas;

f) Que S.E. trate de estudios relativos a programas y/o proyectos que cuenten con posibilidades de financiamiento por parte de organismos financieros nacionales o internacionales o que S.E.an de interés para inversores del país o del exterior;

g) Que S.E. trate de estudios en cuya realización puedan participar o conlaborar técnicos y profesionales locales ya S.E.a individualmente o por intermedio de consultorías técnicas locales asociadas o no a otras de origen extranjero;

h) Que S.E. trate de estudios que el Poder Ejecutivo Nacional declare como de interés nacional.

Artículo 18

Las entidades u organismos público o privados que soliciten la realización de los estudios contemplados en el artículo 3 de la presente reglamentación o las entidades u organismos que resulteren beneficiarios de dichos estudios o para quienes S.E. realizaren los mismos, deberán contribuir a su financiamiento, con fondos propios, en una proporción no inferior al diez por ciento del costo total de tales estudios. El Comité Administrador podrá resolver con carácter excepcional y fundadamente la no aplicación de tal contribución en casos concretos.

Artículo 19

Las entidades u organismos públicos o privados que soliciten la realización de los estudios contemplados en el artículo 3 de la presente reglamentación o las entidades u organismos que resultaren beneficiarios de dichos estudios o para quienes S.E. realizaren los mismos, deberán reintegrar al Fondo, directamente, o bien a través de los agentes financieros del mismo, la totalidad de los recursos que el Fondo haya desembolsado par ala realización de los estudios en los plazos y condiciones que S.E. establezcan en el momento de la autorización de los desembolsos. Tal reintegro deberá efectuarse manteniendo el valor de la moneda en que S.E. efectuaren los desembolsos y S.E.rá obligatorio aún en los casos en que los estudios y/o análisis técnicos que S.E. efectúen demuestren la no conveniencia de determinado proyecto o programa y ya S.E.a que como resultado de los mismos resulte o no posible obtener el financiamiento de las obras o proyectos a que S.E. refieren dichos estudios.

Artículo 20

En los casos en que como consecuencia de los estudios o análisis técnicos financiados con recursos del Fondo, resultare posible la obtención de financiamiento interno y/o externo para proyectos o programas determinados, el reintegro a que S.E. refiere el artículo precedente deberá efectuarse, sin perjuicio de los plazos y condiciones que hubieren sido oportunamente establecidos, en su totalidad en forma simultánea a la recepción por parte de la entidad u organismo beneficiario delprimer desembolso de dicho financiamiento interno y/o externo.

Artículo 21

El Comité Permanente podrá resolver, con carácter excepcional y fundadamente, basándose en las condiciones o naturaleza especial de los estudios a encararse, la no recuperabilidad del financiamiento que el Fondo ponga a disposición para los mismos. Tal facultad deberá ejercerla al tiempo de autorizar la realización del o los estudios de que S.E. trate.

Título IV - Disposiciones Varias y Transitorias

Artículo 22

La División de Estudios de Preinversión del Departamento de Cooperación Técnica y Financiera de la S.E.cretaría del Consejo Nacional de Desarrollo, tendrá a su cargo las funciones y atribuciones previstas en el artículo 8 de la presente reglamentación y especialmente las derivadas de la utilización de los créditos 4/CD-AR y 111/SF-AR otorgados al Gobierno Argentino por el Banco Interamericano de Desarrollo, que fueran aprobados mediante Decreto 1018/1967.

Artículo 23

Aféctanse al Fondo Permanente para Estudios de Preinversión, creado por la Ley 17584 los fondos provenientes de los contratos de préstamo 4/CD-AR y 111/SF-AR suscriptos por el Gobierno Argentino con el Banco Interamericano de Desarrollo.

Artículo 24

El presente Decreto S.E.rá refrendado por el S.E.ñor Ministro de Economía y Trabajo y firmado por el S.E.ñor S.E.cretario de Estado de Hacienda.

Artículo 25

Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial, cumplido, archívese.