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Decreto 98/2001
Presidencia de la Nación
Asesor - Designación
Año de sanción 2001
Fecha de sanción 2001-12-27
Organismo de origen Poder Ejecutivo Nacional
Enlazada por Ley 19549
Ley 22056
Ley 24156
Decreto 375/1997
Decreto 842/1997
Decreto 163/1998
Decreto 4/2002
Administración Federal de Ingresos Públicos
Procuración del Tesoro de la Nación
Enlaces oficiales Texto original

Designase asesor de la presidencia de la nación a don diego ramiro guelar (MI 8341. 129), con rango de S.E.cretario.

Visto

el Decreto 375/1997, modificado por su similar 500 del 2 de junio de 1997, ratificados por el Decreto 842/1997, el Decreto 163/1998.

Considerando

Que a través de Decisión Administrativa 60 del 23 de enero de 1998 S.E. adjudicó al consorcio AEROPUERTOS ARGENTINA 2000 la Licitación Pública Nacional e Internacional para otorgar la concesión de la administración, explotación y funcionamiento de un conjunto de aeropuertos que forman parte del Sistema Nacional de Aeropuertos, aprobándose mediante el Decreto 163/1998 el respectivo contrato de concesión en favor de dicho consorcio.

Que la Empresa de Cargas Aéreas del Atlántico Sud S.A. (EDCADASSA) tiene la concesión, con carácter exclusivo, de la prestación y explotación de los S.E.rvicios de almacenamiento, depósito, estibaje y operaciones conexas, para cargas aéreas internacionales que deban ingresar en los depósitos existentes en el Aeropuerto Internacional Ministro Pistarini y en el Aeroparque Jorge Newbery.

Que la Empresa INTERBAIRES S.A. es concesionaria, con carácter exclusivo, de la explotación del S.E.rvicio denominado "tienda libre de impuestos" (Free Shop) en aeropuertos internacionales y en aquellos lugares que al efecto habilitare la DIRECCION GENERAL DE ADUANAS dependiente de la Administración Federal de Ingresos Públicos (Ley 22056).

Que el Estado Nacional, a través de la jurisdicción del Ministerio de Defensa, es accionista mayoritario de la Empresa de Cargas Aéreas del Atlántico Sud S.A. (EDCADASSA) y accionista minoritario de INTERBAIRES S.A.

Que el Estado Nacional privatizó por vía de concesión los S.E.rvicios aeroportuarios, reservando en forma concomitante los S.E.rvicios públicos o de interés público que desarrollan las empresas concesionarias en las que tiene participación mayoritaria o minoritaria.

Que a raíz de la ejecución del contrato de concesión aprobado por el Decreto 163/1998 S.E. han producido diferentes conflictos entre los intereses de las firmas concesionarias en que el Estado Nacional tiene participación, también derivados de la ejecución de sus respectivos contratos de concesión.

Que las controversias planteadas entre los concesionarios podrían afectar el normal desarrollo de los S.E.rvicios que respectivamente cumplen, repercutiendo ello negativamente en términos de eficiencia y calidad.

Que los intereses yuxtapuestos de los concesionarios en el S.E.ctor aeroportuario, consorcio AEROPUERTOS ARGENTINA 2000, EDCADASSA e INTERBAIRES S.A., han generado una S.E.rie de planteos que el Estado Nacional entiende conveniente solucionar mediante la compatibilización de las pretensiones de los grupos del S.E.ctor privado.

Que las diferentes posiciones generadas entre las empresas concesionarias que actúan en el S.E.ctor aeroportuario podrían repercutir también sobre el interés patrimonial del Estado Nacional ya que tiene participación mayoritaria en EDCADASSA y participación Minoritaria en INTERBAIRES S.A.

Que, en consecuencia, resulta conveniente y oportuno que S.E. encuentre una solución conciliatoria a fin de compatibilizar jurídica y patrimonialmente los intereses en conflicto en el marco de las normas que regulan el sistema de S.E.rvicios aeroportuarios integrados.

Que parte de las circunstancias referidas ya han sido objeto de la gestión mediadora, amistosa y ad-hoc del Sr. Gerardo CARTELLONE, efectuada a requerimiento del PODER EJECUTIVO NACIONAL.

Que la intervención mediadora, realizada entre las empresas del S.E.ctor privado mencionadas, arrojó como resultado un documento titulado "Pautas Técnicas de Conciliación de Intereses"

Que a fin de culminar la tarea de mediación encarada y encontrar una solución concilia toria entre las empresas concesionarias, resulta necesario constituir una Comisión Consultiva de Análisis que tenga a su cargo analizar las posiciones planteadas por las partes y generar una propuesta conciliatoria entre los distintos intereses de las empresas privadas que S.A.lvaguarde el interés institucional y patrimonial del Estado Nacional.

Que a tales fines, la Comisión Consultiva de Análisis deberá tomar en consideración tanto las razones de interés público que guían el accionar del Estado Nacional como así también su interés patrimonial y el de las empresas privadas que tienen participación en las empresas concesionarias EDCADASSA, INTERBAIRES S.A. y el consorcio AEROPUERTOS ARGENTINA 2000.

Que la solución conciliatoria que promoverá la Comisión Consultiva de Análisis deberá tener en consideración para superar el conflicto, las circunstancias particulares del caso, los intereses público y privado de naturaleza institucional y patrimonial que S.E. encuentran involucrados, los derechos y obligaciones emergentes de los contratos de concesión suscriptos, los lineamientos del documento "Pautas Técnicas de Conciliación de Intereses", la observancia de las normas constitucionales, legales y reglamentarias aplicables a la situación y el principio de equidad.

Que la Comisión Consultiva de Análisis S.E. integrará por profesionales de prestigio que cuentan con reconocida experiencia en el ejercicio de la función pública en el orden nacional, razones que abonan la objetividad de su actuación y la idoneidad en el cumplimiento del cometido fijado por el presente Decreto.

Que también resulta necesario establecer los lineamientos generales del procedimiento y de los plazos previstos para los cometidos que debe cumplir la Comisión Consultiva de Análisis previo a dar intervención a la Sindicatura General de la Nación dependiente de la PRESIDENCIA DE LA NACION y a la PROCURACION DEL TESORO dependiente del MINISTERIO DE JUSTICIA

Que finalmente deberá intervenir el Ministerio de Defensa previo a elevar el acuerdo conciliatorio al PODER EJECUTIVO NACIONAL para su firma.

Que el presente S.E. dicta en ejercicio de las facultades conferidas al suscripto por el inciso 1 del artículo 99 de la Constitución Nacional.

Decreto

Artículo 1

Constitúyese la "Comisión Consultiva de Análisis" de los conflictos contractuales planteados en el S.E.ctor aeroportuario con el cometido de promover una propuesta de conciliación entre EDCADASSA, INTERBAIRES S.A. y el consorcio AEROPUERTOS ARGENTINA 2000.

Artículo 2

La "Comisión Consultiva de Análisis" estará integrada por los S.E.ñores D. Luis Francisco LOZANO (DNI 7606814), D. Enrique PAIXAO (DNI 4369059) y D. Ideler S.A.ntiago TONELLI (DNI 5004417)

Artículo 3

Los integrantes de la Comisión deberán individualizar, circunscribir y analizar las posiciones sostenidas por las partes interesadas y, con base en ello, deberá efectuar una propuesta conciliatoria que compatibilice los intereses privados en pugna, S.A.lvaguardando el interés público y patrimonial del Estado Nacional

Artículo 4

La Comisión cumplirá su cometido teniendo en consideración, entre otros parámetros, las circunstancias particulares del caso, los intereses del Estado Nacional, de naturaleza institucional y patrimonial, los derechos y obligaciones emergentes de los contratos de concesión suscriptos, los lineamientos del documento "Pautas Técnicas de Conciliación de Intereses", normas constitucionales, legales y reglamentarias aplicables a la situación y, finalmente, el principio de equidad.

Artículo 5

La Comisión Consultiva de Análisis comenzará su actuación desarrollando una etapa instructoria, que no podrá superar los S.E.SENTA (60) días corridos, contados a partir de la fecha de la publicación del presente Decreto.

Artículo 6

Durante la etapa instructoria, la Comisión podrá requerir a los órganos y organismos competentes del Estado Nacional, los informes y dictámenes que resulten necesarios para el cumplimiento de su cometido. Asimismo, podrá requerir informes y aclaraciones a las empresas concesionarias del S.E.ctor aeroportuario o a los grupos económicos privados en conflicto, de manera que pueda conocer, precisar, ampliar o aclarar la posición sostenida por cualquiera de las partes.

Artículo 7

La Comisión Consultiva de Análisis deberá expedirse dentro del plazo de TREINTA (30) días corridos, contados a partir de la fecha de conclusión de la etapa instructoria. Dicho plazo S.E.rá prorrogado automáticamente por única vez y por un período igual si no resultase suficiente para la elaboración y conclusión de la propuesta de conciliación.

Artículo 8

La propuesta conciliatoria elaborada por la Comisión Consultiva de Análisis deberá contar, como condición para la continuación del trámite conciliatorio, con el previo y expreso consentimiento de las partes involucradas del S.E.ctor privado a cuyos efectos S.E. les notificará fehacientemente la propuesta conciliatoria por alguno de los medios establecidos en el artículo 41, incisos c) o d) del Reglamento de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos (Ley 19549).

Artículo 9

La propuesta conciliatoria no revestirá el carácter de acto administrativo definitivo ni asimilable, razón por la cual no S.E.rá apto para generar efectos jurídicos directos o indirectos hacia las empresas o grupos económicos involucrados.

En tal S.E.ntido la propuesta conciliatoria tendrá la naturaleza de un dictamen no vinculante insusceptible de impugnación administrativa alguna.

Artículo 10

En caso de no S.E.r expresamente consentida por las partes del S.E.ctor privado, en el plazo de QUINCE (15) días corridos de notificada, la propuesta de la Comisión Consultiva de Análisis S.E. tendrá por fracasada y por culminado el presente trámite conciliatorio. En tal situación, los esfuerzos conciliatorios y de mediación realizados por el PODER EJECUTIVO NACIONAL no podrán S.E.r interpretados como reconocimiento de los hechos y derechos invocados por las partes del S.E.ctor privado contra el Estado Nacional.

Artículo 11

De S.E.r consentida por las partes, la propuesta de conciliación de la Comisión revestirá el carácter de oferta de conciliación de las empresas del S.E.ctor privado con un plazo de mantenimiento de S.E.SENTA (60) días corridos prorrogables por un período igual en caso de S.E.r necesario.

Artículo 12

Una vez consentida la propuesta, la Comisión Consultiva de Análisis girará la oferta de conciliación a la Sindicatura General de la Nación dependiente de la PRESIDENCIA DE LA NACION, quien S.E. pronunciará sobre su factibilidad jurídica, económica y técnica en ejercicio de las funciones de control que dicho Organismo posee en el marco de la Ley 24156.

Artículo 13

Una vez recabado el pronunciamiento de la Sindicatura General de la Nación dependiente de la PRESIDENCIA DE LA NACION, la Comisión Consultiva de Análisis enviará la oferta de conciliación, junto a todo lo actuado y con el informe jurídico, económico y técnico que justifique su aceptación o rechazo, a la Procuración del Tesoro de la Nación dependiente del MINISTERIO DE JUSTICIA a los efectos de producir el dictamen jurídico pertinente.

Artículo 14

Vuelta las actuaciones a la Comisión Consultiva de Análisis, ésta elevará todo lo actuado, junto a los informes de la Sindicatura General de la Nación dependiente de la PRESIDENCIA DE LA NACION y el dictamen de la Procuración del Tesoro de la Nación dependiente del MINISTERIO DE JUSTICIA, al Ministerio de Defensa.

Artículo 15

El Ministerio de Defensa confeccionará ad referéndum del PODER EJECUTIVO NACIONAL los actos jurídicos, administrativos y proyectos de normas que fueran necesarios para instrumentar la propuesta emanada de la Comisión y la elevará para su firma con la totalidad de las actuaciones, los informes y los dictámenes.

Artículo 16

Los gastos que demande el funcionamiento y constitución de la "Comisión Consultora de Análisis" que S.E. constituye por el presente Decreto, incluidos los derivados de la contratación de los integrantes (de la misma, S.E.rán atendidos en su totalidad por la Jurisdicción 20 - PRESIDENCIA DE LA NACION - Entidad 109 - Sindicatura General de la Nación.

Artículo 17

Comuníquese, publíquese, dése a la DIRECCION NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL y archívese.— DE LA RUA. — Chrystian G. Colombo. — Ricardo H. López Murphy. — José L. Machinea.