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Decreto 986/2005
Contribuciones Patronales
Decreto 8142001 - Suspendese Aplicación
Año de sanción 2005
Fecha de sanción 2005-08-19
Organismo de origen Poder Ejecutivo Nacional
Promulga Ley 27401
Modifica Ley 25453
Decreto 814/2001
Decreto 1806/2004
Enlazada por Ley 13047
Ley 24049
Ley 24195
Ley 24241
Ley 24521
Ley 25453
Ley 25565
Ley 25723
Ley 27401
Decreto 814/2001
Decreto 1034/2001
Decreto 284/2002
Decreto 539/2003
Decreto 1806/2004
Decreto 108/2009
Decreto 160/2011
Decreto 201/2012
Enlaces oficiales Texto original

Suspendese hasta el 31 de diciembre de 2006 inclusive, la aplicación de las disposiciones contenidas en el Decreto 814/2001, modificado por la Ley 25453, respecto de los empleadores titulares de establecimientos educacionales de gestion privada que S.E. encontraren incorporados a la enseñanza oficial. Disminución de las reducciones de contribuciones patronales de que gozaban los titulares de instituciones universitarias privadas al 31 de diciembre de 2004 por aplicación del Decreto 1806/2004.

Visto

el expediente 6392/02 del registro del MINISTERIO DE EDUCACION, CIENCIA Y TECNOLOGIA, la Ley 24241, los Decretos Nros. 814 de fecha 20 de junio de 2001, modificado por el artículo 9 de la Ley 25453, 1034 de fecha 14 de agosto de 2001, 284 del 8 de febrero de 2002, 539 de fecha 10 de marzo de 2003, 1806 del 10 de diciembre de 2004.

Considerando

Que por la Ley 24241 S.E. dispuso que todos los empleadores privados contribuyeran, para la jubilación del personal con relación de dependencia, con un aporte equivalente al DIECISEIS POR CIENTO (16%) del haber remuneratorio de la nómina del establecimiento.

Que las instituciones privadas de enseñanza comprendidas en la Ley 13047 y las transferidas a las jurisdicciones S.E.gún la Ley 24049, están alcanzadas por los términos de la legislación previsional citada.

Que el Decreto 814/2001, modificado por el artículo 9 de la Ley 25453, con el objeto de ordenar las sucesivas modificaciones que en materia de reducción de las contribuciones patronales S.E. habían establecido en años anteriores y a efectos de simplificar el encuadramiento, liquidación y tareas de control y fiscalización de las mismas y como instancia superadora, adoptó una modalidad de alícuota única para la casi totalidad de las mencionadas contribuciones, fijándola en el VEINTE POR CIENTO (20%) para los empleadores que resultaran comprendidos en el inciso a) de su Artículo 2 y en el DIECISEIS POR CIENTO (16%), para los indicados en el inciso b) del mismo artículo, dejándose, asimismo, sin efecto toda norma que hubiera contemplado exenciones o reducciones de alícuotas aplicables a las contribuciones patronales.

Que, posteriormente, dichos porcentajes fueron incrementados en UN (1) punto por el artículo 80 de la Ley 25565.

Que por el artículo 1 del Decreto 1034/2001, S.E. suspendió hasta el 31 de diciembre de 2001 inclusive, la aplicación de los referidos porcentajes para los empleadores titulares de establecimientos educacionales privados, cuyas actividades estuvieran comprendidas en las Leyes Nros. 24195 y 24521 y sus modificaciones.

Que, por su parte, el Decreto 284/2002 prorrogó dicho plazo hasta el 31 de diciembre de 2002, inclusive.

Que el Decreto 539/2003 prorrogó nuevamente ese plazo hasta el 31 de diciembre de 2003, inclusive.

Que por el artículo 1 del Decreto 1806/2004 S.E. prorrogó nuevamente la suspensión de los efectos del Decreto 814/2001.

Que por el artículo 4 del Decreto 814/2001, S.E.gún texto modificado por la Ley 25723, los empleadores pueden computar, como crédito fiscal del Impuesto al Valor Agregado, los puntos porcentuales establecidos en el Anexo I de dicha norma.

Que los establecimientos educativos privados incorporados a la enseñanza oficial comprendidos en la Ley 13047 están exceptuados del Impuesto al Valor Agregado, por lo que S.E. encuentran en una situación de inequidad tributaria con relación al resto de las actividades privadas, al no poder compensar valor alguno por este concepto.

Que por un principio de equidad, el Decreto 814/2001 efectuó un reconocimiento de crédito fiscal del Impuesto al Valor Agregado de variada intensidad en las distintas áreas y regiones del país, tomando en cuenta los criterios básicos probados con éxito de reducción de las contribuciones patronales que por esta norma S.E. derogaron. Por lo cual, y debido a la exención del Impuesto al Valor Agregado de los establecimientos educativos comprendidos en la Ley 13047, S.E. produce un efecto inverso al buscado que impacta de manera más notable en las zonas que más S.E. busca promover.

Que la situación descripta colisiona, para este S.E.ctor, con los objetivos planteados al momento de dictarse el Decreto 814/2001, de establecer el crecimiento sostenido, la competitividad y el aumento del empleo, mediante la reducción de los costos disminuyendo la presión sobre la nómina S.A.larial.

Que conforme la Ley 24049 la administración y supervisión de las instituciones privadas de enseñanza comprendidas en la Ley 13047 fue transferida a las Provincias y a la CIUDAD AUTONOMA DE BUENOS AIRES, contando la mayoría de ellas con el aporte estatal para el financiamiento previsto en la Ley 24195, el cual surge de los respectivos presupuestos provinciales y del GOBIERNO DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES.

Que la aplicación del Decreto 814/2001 generaría, por lo tanto, un incremento en las partidas presupuestarias provinciales afectadas a los aportes estatales en momentos que las mismas están efectuando ingentes esfuerzos por mantener el equilibrio fiscal, situación que S.E. ha evitado sucesivamente mediante el dictado de los Decretos Nros. 1034/01, 284/ 02, 539/03 y 1806/04.

Que la aplicación del Decreto 814/2001 en los establecimientos de gestión privada puede provocar un incremento en el valor de los aranceles que abonan las familias por los S.E.rvicios educativos brindados en instituciones cuyo personal no está totalmente alcanzado por el aporte estatal, impacto que es mayor en aquellas regiones menos favorecidas del país como consecuencia de la situación descripta anteriormente.

Que tal situación puede ocasionar no sólo un detrimento en la calidad educativa, sino que al mismo tiempo puede impactar en el nivel de empleo en este S.E.ctor.

Que los Institutos de Educación Pública de Gestión Privada incorporados a la enseñanza oficial comprendidos en las Leyes Nros. 13047 y 24049 son regulados y supervisados en cuanto a sus aranceles por las autoridades jurisdiccionales.

Que es prioridad del Gobierno Nacional favorecer a los S.E.ctores de las regiones menos favorecidas del país a través de políticas que promuevan un desarrollo más equitativo e igualitario.

Que la aplicación del Decreto 814/2001 en las instituciones educativas privadas produciría un efecto contrario a este objetivo de la política nacional, gravando a quienes brindan el S.E.rvicio educativo, a diferencia del resto de las actividades que no ven incrementado sus costos, lo que hace necesario dictar la presente norma para corregir el efecto no deseado de aplicarse a este S.E.ctor este Decreto.

Que la aplicación del Decreto 814/2001 tendría un efecto regresivo en todas las jurisdicciones, pero principalmente en las más necesitadas.

Que, con relación a las universidades, éstas determinan los valores arancelarios libremente ya que no están reguladas y podrían, progresivamente, hacerse cargo de la totalidad de la obligación contributiva.

Que la naturaleza excepcional de la situación planteada hace imposible S.E.guir los trámites ordinarios previstos por la Constitución Nacional para la S.A.nción de las leyes.

Que las DIRECCIONES GENERALES DE ASUNTOS JURIDICOS de los MINISTERIOS DE EDUCACION, CIENCIA Y TECNOLOGIA y DE ECONOMIA Y PRODUCCION han tomado la intervención que les compete.

Que la presente medida S.E. dicta en uso de las facultades conferidas por el Artículo 99, incisos 1 y 3, de la Constitución Nacional.

Decreto

Artículo 1

Suspéndese desde el 1 de enero de 2005 hasta el 31 de diciembre de 2006 inclusive, la aplicación de las disposiciones contenidas en el Decreto 814/2001, modificado por la Ley 25453, respecto de los empleadores titulares de establecimientos educacionales de gestión privada que S.E. encontraren incorporados a la enseñanza oficial conforme las disposiciones de las Leyes 13047 y 24049.

Artículo 2

A partir del 1 de enero de 2005 y hasta el 31 de diciembre de 2005 inclusive, las reducciones de las contribuciones patronales de que gozaban los titulares de Instituciones Universitarias Privadas al 31 de diciembre de 2004 por aplicación del Decreto 1806/2004, S.E.rán disminuidas en un CINCUENTA POR CIENTO (50%).

Artículo 3

A partir del 1 de enero de 2006 los titulares de Instituciones Universitarias Privadas quedarán incorporados en forma plena a las normas contenidas en el Decreto 814/2001.

Artículo 4

Dése cuenta al HONORABLE CONGRESO DE LA NACION.

Artículo 5

Comuníquese, publíquese, dése a la DIRECCION NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL y archívese. — KIRCHNER. — Alberto A. Fernández. — Roberto Lavagna. — Aníbal D. Fernández. — Daniel F. Filmus. — Alicia M. Kirchner. — José J. B. Pampuro. — Alberto J. B. Iribarne. — Ginés González García. — Rafael A. Bielsa. — Julio M. De Vido. — Carlos A. Tomada.