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Decreto 997/2018
Sistema de Ventanilla Unica
Implementación
Año de sanción 2018
Fecha de sanción 2018-11-05
Organismo de origen Poder Ejecutivo Nacional
Modifica Ley 19798
Decreto 267/2015
Decreto 1060/2017
Enlazada por Ley 19798
Ley 27078
Decreto 267/2015
Decreto 1060/2017
Enlaces oficiales Texto original

La S.E.cretaria de gobierno de modernización de la jefatura de gabinete de ministros impulsara las medidas que resulten necesarias para establecer un sistema de ventanilla unica para la instalación de estructuras soporte de antenas, cualquiera S.E.a su tipología, para la prestación del S.E.rvicio de comunicaciones moviles (scm), con la finalidad de agilizar el otorgamiento de sus correspondientes autorizaciones, permisos o habilitaciones de ubicación, construcción e instalación, mediante la coordinación entre autoridades nacionales, provinciales y de la ciudad autonoma de buenos aires, y municipales.

Visto

el Expediente N EX-2018-49705017-APN-STIYC#JGM, las Leyes Nros. 19798 y sus modificatorias y 27078 y su modificatorio, sus disposiciones complementarias y reglamentarias y los Decretos 267 del 29 de diciembre de 2015 y 1060 del 20 de diciembre de 2017.

Considerando

Que el artículo 42 de la Constitución Nacional establece que "…Las autoridades proveerán… a la defensa de la competencia contra toda forma de distorsión de los mercados, al control de los monopolios naturales y legales, al de la calidad y eficiencia de los S.E.rvicios públicos…".

Que el artículo 1 de la Ley 27078 y su modificatorio declaró de interés público el desarrollo de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, las Telecomunicaciones y sus recursos asociados, con el objeto de posibilitar el acceso de la totalidad de los habitantes de la REPÚBLICA ARGENTINA a dichos S.E.rvicios en condiciones sociales y geográficas equitativas, con los más altos parámetros de calidad.

Que el creciente desarrollo y difusión de las redes de telecomunicaciones genera cada vez mayores dificultades para acceder a sitios donde instalar estructuras portantes de antenas, constituyendo esta circunstancia, indudablemente, una distorsión del mercado de los S.E.rvicios de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones que de acuerdo al mandato constitucional enunciado, es deber del Gobierno Nacional corregir, generando las condiciones regulatorias para un desarrollo armónico del S.E.ctor.

Que el Sistema Federal de Estado adoptado por nuestro país establece la concurrencia de distintas autoridades regulatorias en materia de autorizaciones y permisos, por lo que resulta necesario adoptar medidas para la debida coordinación en las actividades de las diversas jurisdicciones.

Que el artículo 6 de la Ley 19798 y sus modificatorias dispone que no S.E. podrán instalar ni ampliar medios o sistemas de telecomunicaciones sin la previa autorización pertinente, y que las provincias o municipalidades no podrán suspender, obstaculizar o paralizar las obras o los S.E.rvicios de jurisdicción nacional.

Que por su parte el artículo 17 de la Ley 27078 y su modificatorio, bajo el título "Mecanismos de coordinación para el despliegue de redes de telecomunicaciones", establece que "Las autoridades nacionales, provinciales, de la CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES y municipales, coordinarán las acciones necesarias para lograr el despliegue de las redes de telecomunicaciones utilizadas en los S.E.rvicios de TIC…".

Que en el contexto descripto resulta necesario dictar normas que faciliten el despliegue de las redes de telecomunicaciones, que permitan a la población acceder a S.E.rvicios de TIC a precios justos y razonables, otorgándoles la posibilidad de elegir entre diferentes prestadores.

Que el sistema de Ventanilla Única resulta un mecanismo de probada eficacia a fin de lograr la coordinación entre las autoridades nacionales, provinciales, de la CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES, y municipales en lo que hace al otorgamiento de los correspondientes permisos para la instalación de estructuras soporte de antenas, cualquiera S.E.a su tipología, destinadas a la prestación de S.E.rvicios de TIC.

Que la unificación de trámites hará posible que el ejercicio de la facultad de los municipios de autorizar la ubicación de la infraestructura S.E.a coordinado con las medidas necesarias para que el desarrollo de las redes permita alcanzar grados de calidad y cobertura a niveles internacionales, sin convertirse en obstáculo para su desarrollo, todo ello en el marco del debido cumplimiento de las normas de S.E.guridad y S.A.lubridad vigentes.

Que el artículo 5 del Decreto 1060/2017 definió que "…Operador Independiente de Infraestructura Pasiva es toda persona humana o jurídica que, sin S.E.r prestador de S.E.rvicios de tecnologías de la información y las comunicaciones, cuenta con infraestructura aérea, terrestre o subterránea que sirva de soporte a redes para la prestación de dichos S.E.rvicios, compuesta principalmente por torres, mástiles, postes, ductos, canales, conductos, cámaras, cables, S.E.rvidumbres, derechos de paso, tendidos de fibra óptica, antenas."

Que la información a los usuarios garantiza el control ciudadano de la eficacia de la gestión pública, en relación a la calidad en la prestación de los S.E.rvicios.

Que ha tomado la intervención que le compete el S.E.rvicio de Asesoramiento Jurídico del organismo de origen.

Que la presente medida S.E. dicta en uso de las atribuciones conferidas por el artículo 99, incisos 1 y 2, de la Constitución Nacional.

Decreto

Artículo 1

La S.E.CRETARÍA DE GOBIERNO DE MODERNIZACIÓN de la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS impulsará las medidas que resulten necesarias para establecer un Sistema de Ventanilla Única para la instalación de estructuras soporte de antenas, cualquiera S.E.a su tipología, para la prestación del S.E.rvicio de Comunicaciones Móviles (SCM), con la finalidad de agilizar el otorgamiento de sus correspondientes autorizaciones, permisos o habilitaciones de ubicación, construcción e instalación, mediante la coordinación entre autoridades nacionales, provinciales y de la CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES, y municipales.

Artículo 2

Los licenciatarios del S.E.rvicio de Comunicaciones Móviles (SCM) y los Operadores Independientes de Infraestructura Pasiva, presentarán las solicitudes correspondientes ante la oficina del Sistema, que requerirá los informes técnicos a las dependencias competentes del Ente Nacional de Comunicaciones, con relación al cumplimiento de:

a) Los requisitos técnicos establecidos en la normativa de telecomunicaciones vigente; y

b) Los estándares de calidad y presupuestos mínimos de protección ambiental, conforme las recomendaciones de la UNIÓN INTERNACIONAL DE TELECOMUNICACIONES y la ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA S.A.LUD.

Artículo 3

El Ente Nacional de Comunicaciones deberá expedirse en forma expresa respecto de los niveles de emisiones radioeléctricas no ionizantes y las condiciones técnicas y de S.E.rvicio de la solicitud.

Si la resolución fuera favorable, remitirá lo actuado a la autoridad local competente, a fin de que tome la intervención que le corresponde en relación al cumplimiento de las normas urbanísticas y de S.E.guridad de las instalaciones.

En caso de que la solicitud de autorización, permiso o habilitación de la estructura soporte de antena no cumpliera con las normas urbanísticas y de S.E.guridad, la autoridad local deberá proponer localizaciones alternativas razonables que no entorpezcan la normal prestación del S.E.rvicio de comunicaciones móviles.

La autoridad local comunicará su decisión al Ente Nacional de Comunicaciones para la continuidad del trámite.

Artículo 4

El Ente Nacional de Comunicaciones comunicará a los municipios o autoridades locales en cuyas jurisdicciones la falta de otorgamiento de las autorizaciones, permisos o habilitaciones impida o demore el despliegue de las redes, el grado de afectación en términos de calidad, conectividad y acceso a S.E.rvicios móviles.

Artículo 5

La S.E.CRETARÍA DE GOBIERNO DE MODERNIZACIÓN de la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS adoptará las medidas pertinentes a efectos de convenir con las autoridades provinciales, del Gobierno de la CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES y municipales, pautas tendientes a uniformar y agilizar los trámites relativos a las autorizaciones, permisos o habilitaciones de ubicación, construcción e instalación de estructuras soporte de antenas para la prestación del S.E.rvicio de Comunicaciones Móviles (SCM), mediante la adopción de Códigos de Buenas Prácticas o similares, que permitan el rápido despliegue de las redes de telecomunicaciones en todo el territorio nacional.

Artículo 6

La S.E.CRETARÍA DE GOBIERNO DE MODERNIZACIÓN de la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS dictará las normas interpretativas y aclaratorias que fueren necesarias para la mejor aplicación del presente Decreto.

Artículo 7

Comuníquese, publíquese, dése a la DIRECCIÓN NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL y archívese. MACRI - Marcos Peña