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Ley 12987
Ley Savio
Somisa -Constituye Soc Mixta Siderurg Argentina
Año de sanción 1947
Fecha de sanción 1947-06-13
Organismo de origen Honorable Congreso de la Nación Argentina
Modificada por Decreto 1144/1992
Decreto 1922/1992
Decreto 2284/1991
Decreto 2488/1991
Decreto 345/1988
Enlaces oficiales Texto original

Se aprueba el plan siderurgico argentino que dio origen al Decreto 8078/2021/3/46, se constituye la sociedad mixta siderurgica argentina.

Capítulo I
Artículo 1

Aprubase el Plan Siderrgico Argentino que dio origen al Decreto 8078/1946, cuyas finalidades son las siguientes:

a) Producir acero en el pas, utilizando minerales y combustibles argentinos y extranjeros, en la proporcin que econmicamente resulte ms ventajosa y de manera de conservar activas las fuentes nacionales de minerales y de combustibles, en la medida conveniente para mantener la tcnica respectiva en condiciones eficientes;

b) Suministrar a la industria nacional de transformacin y terminado, acero de alta calidad, a precios que se aproximen todo lo posible a los que rijan en los centros de produccin extranjeros ms importantes

c) Fomentar la instalacin de plantas de transformacin y de terminacin de elementos de acero que respondan a las exigencias del ms alto grado de perfeccin tcnica;

d) Asegurar la evolucin y el ulterior afianzamiento de la industria siderrgica argentina.

Artículo 2

El Plan Siderrgico Argentino se desarrollar sobre la base de las siguientes unidades industriales:

a) Los yacimientos de hierro en explotacin y las plantas siderrgicas del Estado actualmente en funcionamiento y los de igual especie que en adelante explotare o estableciere;

b) Los establecimientos industriales de la Sociedad Mixta Siderurgia Argentina, cuya constitucin se aprueba por esta Ley, y cuyo objeto principal ser la produccin de arrabio y la elaboracin de acero en productos semiterminados con destino a la industria nacional de transformacin y de terminado;

c) Los establecimientos industriales de otras sociedades mixtas que en adelante se crearen para la transformacin o terminacin de productos de acero;

d) Las plantas de transformacin y de terminado de productos de acero, dependientes del capital privado que satisfagan las exigencias que se establezcan en virtud de la presente ley y su reglamentacin, relativas al fomento y la consolidacin de la industria siderrgica argentina.

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Artículo 3

La accin directa del Estado en la industria de transformacin y de terminado se concretar a la elaboracin de productos de acero destinados a la defensa nacional y tambin a los servicios pblicos, o cuando concurran las circunstancias del artculo 5 de la Ley 12709.

Artículo 4

El asesoramiento tcnico econmico y de contralor general del plan siderrgico argentino corresponder a la Direccin General de Fabricaciones Militares. Las proposiciones que efecte este organismo sern consultadas con el Instituto Argentino de Promocin del Intercambio; considerada por los ministerios interesados y resueltas mediante Decretos que en todos los casos sern dictados con la intervencin de los departamentos de Guerra y de Hacienda.

Capítulo II - Sociedad Mixta Siderurgia Argentina
Artículo 5

Aprubase la constitucin de la Sociedad Mixta Siderurgia Argentina, integrada por el Estado Direccin General de Fabricaciones Militares en virtud de las atribuciones que le confiere el artculo 7 de la Ley 12709 y por los industriales siderrgicos firmantes de las actas de fechas 19 de enero y 22 de febrero de 1946; as como los estatutos de la misma, con las modificaciones que resultan de la presente ley.

Participarn tambin como accionistas del capital privado, en las mismas condiciones que los industriales siderrgicos firmantes de las actas precedentemente enunciadas, aquellos que subscriban las acciones que se ofrezcan pblicamente, de acuerdo con lo establecido en el artculo 7 de la presente ley.

El objeto principal de la sociedad mixta ser la produccin de arrabio y elementos semiterminados de acero en las cantidades requeridas para satisfacer las necesidades del pas y, eventualmente, para la exportacin.

Artículo 6

El Poder Ejecutivo, ad referndum del Honorable Congreso, podr autorizar la modificacin de los estatutos de la Sociedad Mixta Siderurgia Argentina en las condiciones y oportunidad que lo estime adecuado, manteniendo sus lineamientos fundamentales de conformidad con las prescripciones de la presente ley.

Artículo 7

El capital social autorizado queda fijado en la suma de cien millones de pesos moneda nacional ($ 100000000), representado por ocho mil acciones (8000) de diez mil pesos moneda nacional ($ 10000) cada una, de categora A, correspondiente al aporte del Estado, y dos mil acciones (2000) de diez mil pesos moneda nacional ($ 10000) cada una, de categora B, correspondiente al aporte privado.

En todas las emisiones de acciones de la categora B correspondientes al capital social autorizado en este artculo, se ofrecer el cincuenta por ciento (50 %) a los industriales firmantes de las actas de fechas 19 de enero y 22 de febrero de 1946, que adhieren a las modificaciones introducidas por esta ley en los estatutos de la sociedad mixta. El otro cincuenta por ciento (50 %) ser ofrecido a la suscripcin pblica. La primera serie de esta emisin se ofrecer dentro de los sesenta das (60) de la promulgacin de la presente ley.

El Poder Ejecutivo podr autorizar el aumento del capital accionario de la sociedad mixta hasta un cincuenta por ciento (50 %), si ello fuera necesario como consecuencia de un mayor costo de las instalaciones inicialmente proyectadas o si resultare indispensable ampliar estas ltimas para una mayor produccin o por nuevas instalaciones complementarias. En esta caso, las nuevas acciones sern ofrecidas a la subscripcin pblica, fijndose en diez millones de pesos moneda nacional ($ 10000000) la primera serie, a la que se le garantizar un inters anual del cuatro por ciento (4 %).

A los fines de la votacin en las asambleas, cada accin de la categora A conferir derecho a diez votos, y cada accin de la categora B, a un voto; en todos los casos, sin otras limitaciones que las establecidas en el artculo 350 del Cdigo de Comercio.

Todos los accionistas de la sociedad mixta debern ser personas fsicas o jurdicas de nacionalidad argentina y que no se encuentren comprendidas en la prohibicin establecida en el artculo 8 de la Ley 12709.

A los efectos de esta ley, se considera de nacionalidad argentina a las personas jurdicas constituidas en el pas y cuyo capital pertenezca a ciudadanos argentinos en proporcin no menor al ochenta por ciento (80 %), exigindose los mismos requisitos en la composicin de su directorio. No podr ser aceptada como accionista ninguna entidad que sea filial de una sociedad extranjera o que estecontrolada por sociedades, grupos o intereses extranjeros.

Si una persona jurdica estuviese total o parcialmente integrada por otras, se exigir en cada una de stas al cumplimiento de idnticos requisitos.

Se excepta de las exigencias que se refieren a la calidad de argentinas de las personas fsicas o jurdicas, a las entidades siderrgicas y a los industriales siderrgicos firmantes de las actas de fechas 19 de enero y 22 de febrero de 1946, que adhieran a las modificaciones introducidas por esta ley en los estatutos de la sociedad mixta, quedando limitada como mximo la participacin accionaria de cada una de las entidades o industriales siderrgicos mencionados, al dos por ciento (2 %) del capital emitido por la Sociedad Mixta Siderurgia Argentina.

Artículo 8

El Estado, en cualquier oportunidad, podr ofrecer a la suscripcin pblica las acciones de la categora A, hasta el lmite del cuarenta y nueve por ciento (49 %) del capital subscrito de la sociedad. A este efecto, fijar en cada ocasin la base del ofrecimiento de acuerdo a los resultados del ltimo balance y a los factores econmicos que concurran circunstancialmente. El cincuenta y uno por ciento (51 %) restante no podr ser transferido al capital privado en ningn caso.

Las acciones de la categora A, objeto de la operacin prevista, sern canceladas, entregndose en su reemplazo su equivalente nominal en acciones de la categora B.

Artículo 9

El presidente y en su ausencia cualquiera de los directores nombrados por el Poder Ejecutivo con acuerdo del Senado podrn vetar las resoluciones de las asambleas o del directorio de la sociedad mixta que fueren contrarias a la ley o a los estatutos, o que pudieran comprometer las conveniencias superiores de la Nacin.

En todos los casos el veto deber ser fundado y ser tramitado ante el poder Ejecutivo por intermedio de la Direccin General de Fabricaciones Militares, a los fines previstos por la Ley 12161; el que deber expedirse antes de treinta das; pasado dicho plazo sin que exista pronunciamiento, el veto quedar sin validez.

Cuando el veto se fundamentase en la violacin de la ley o de los estatutos sociales, los accionistas del capital privado podrn recurrir a la justicia, de la resolucin definitiva dictada.

Artículo 10

La sociedad mixta deber formar y mantener permanentemente un stock de materias primas nacionales y extranjeras para la produccin de dos y seis meses, respectivamente.

Artículo 11

Las instalaciones de la Sociedad Mixta Siderurgia Argentina debern ser previstas para una produccin inicial de ms de 300000 toneladas anuales de elementos semiterminados de acero de alta calidad y estarn preparadas, adems, para posibilitar un crecimiento progresivo rpido que responda al ms avanzado progreso tcnico, armonizando su desarrollo futuro para una produccin anual no inferior a un milln de toneladas.

Artículo 12

Las instalaciones de la Sociedad Mixta Siderurgia Argentina debern poder funcionar con rendimiento suficientemente aceptable; utilizando exclusivamente mineral de hierro argentino. Adems, y con fines de movilizacin, la sociedad mixta facilitar la experimentacin de otras materias primas nacionales.

Artículo 13

La Sociedad Mixta Siderurgia Argentina deber consumir anualmente para su produccin un mnimo de 10 % de mineral de hierro nacional o su equivalente en arrabio del mismo

origen, durante el trmino establecido en el artculo 23 de la presente Ley.

Artículo 14

La Sociedad Mixta Siderurgia Argentina podr disponer de puerto propio y levantar las instalaciones que requiera su funcionamiento, quedando exenta durante treinta aos de todo gravamen, salvo el pago de las retribuciones que correspondan a servicios que le presten el Estado o las municipalidades.

Las tarifas que aplique la sociedad mixta en materia de muelle, guinche y dems operaciones portuarias, debern previamente someterse a la aprobacin del Poder Ejecutivo, no pudiendo, en ningn caso, ser superiores a las tasas establecidas para los puertos a cargo de la Nacin, ni producir utilidades para la Sociedad Mixta Siderurgia Argentina, a cuyo efecto, y en su caso, sta proceder a reintegrar a la Nacin las diferencias resultantes.

Artículo 15

Se declara de utilidad pblica y sujetos a expropiacin o servidumbre los inmuebles y los accesos y conexiones viales y ferroviarios que sean necesarios para el funcionamiento de las plantas industriales de la Sociedad Mixta Siderurgia Argentina.

Artículo 16

Aprubase el convenio sobre trabajos preparatorios para la constitucin de la Sociedad Mixta Siderurgia Argentina subscrito el 19 de enero de 1946 por los integrantes de la misma y Armco Argentina S. A. sujeto a la clusula de rescisin establecida y al rechazo autorizado en los estatutos que se aprueban por la presente Ley.

Artículo 17

La produccin anual de la Sociedad Mixta Siderurgia Argentina se distribuir libremente entre las plantas de transformacin y de terminado instaladas en el pas.

Cuando las demandas de compra excediesen la produccin de la Sociedad Mixta Siderurgia Argentina, se prorratearn las entregas en relacin con la real capacidad de las plantas de transformacin y conforme a las posibilidades de consumo de la Nacin.

En caso de que los compradores de elementos semiterminados de acero no estuviesen total o parcialmente instalados en el momento de formular sus pedidos anticipados se los tendr en cuenta

igualmente, si existiese la suficiente garanta de que los podrn utilizar en la debida oportunidad.

Artículo 18

A partir del fin del primer ao de funcionamiento de las plantas de la Sociedad Mixta Siderurgia Argentina, las empresas industriales de transformacin y terminado, cuyas instalaciones no se encuentren en condiciones de justificar tcnica y econmicamente la accin de estmulo que propugna la presente Ley, no sern tenidas en cuenta en el prorrateo de distribucin de la produccin en caso de insuficiencia de la cantidad disponible.

Artículo 19

El Poder Ejecutivo podr autorizar excepcionalmente a la Sociedad Mixta Siderurgia Argentina a completar las necesidades de la demanda nacional, mediante la importacin de cualquiera de los elementos cuya fabricacin le corresponde y que temporariamente no pueda o no convenga producir en el pas. Los precios de venta de estos productos se establecern en lo posible con el mismo criterio prescrito en esta ley para los de origen nacional.

Capítulo III - Rgimen Econmico Financiero
Artículo 20

El precio de venta de los diferentes productos semiterminados de acero que elabore la Sociedad Mixta Siderurgia Argentina ser fijado trimestralmente por el Poder Ejecutivo, a la par con el precio que tengan los productos de anlogas caractersticas en los centros de produccin extranjeros ms importantes, con una tolerancia, en ms, del 5 %; con la finalidad de proporcionar a la industria nacional de transformacin y terminado un producto de alta calidad en iguales condiciones en que esa misma industria lo recibe en los pases de exportacin, con las limitaciones que se establecen en la presente ley.

Artículo 21

El precio de costo bsico de los distintos productos de acero semiterminado elaborados por la Sociedad Mixta Siderurgia Argentina se determinar trimestralmente sumando el precio integral de produccin dos pesos moneda nacional ($ 2, 0) por cada tonelada de acero producido y de arrabio expedido directamente destinados al fomento de la obtencin de minerales de hierro, minerales necesarios para su explotacin industrial y combustibles argentinos.

Artículo 22

El Estado garantiza el inters anual del 4 % exclusivamente:

a) A las primeras dos mil (2000) acciones de la categora B a que se refiere el artculo 7 de la

presente ley;

b) A la primera serie de diez millones de pesos moneda nacional ($ 10000000) en el caso de

realizarse el aumento del capital accionario previsto en el citado artculo 7.

A tal fin, abonar las cantidades compensatorias o complementarias que correspondan cuando los ejercicios anuales de la sociedad no arrojen utilidades. o cuando stas no alcancen a dicho porcentaje, no pudindose anticipar suma alguna en concepto de garanta.

Durante los primeros 15 aos del funcionamiento de la Sociedad Mixta siderurgia Argentina, lo que exceda al 6 % de dividendo no ser distribuido entre los accionistas, sino destinado a constituir una reserva a los fines de la sociedad, en especial para ampliacin del capital.

Despus de los 15 aos sealados, tendr la misma finalidad todo lo que exceda al dividendo del 10 por ciento.

Fjase el 3 (tres) % y 2 (dos) %, como lmite mximo de los dividendos excedentes para constituir reservas, debiendo ajustarse el precio de venta, cuando los resultados de explotacin excedan del 9 y 12 % respectivamente durante dos ejercicios consecutivos

Artículo 23

El Estado se har cargo hasta un lapso de veinte aos a contar de la iniciacin del funcionamiento de las plantas de la Sociedad Mixta Siderurgia Argentina, del dficit, si existiere, entre el precio de venta y el precio de costo de los productos que elabore, determinados segn se establece en la presente ley, como as tambin, del inters del 4 % garantizado a las acciones enumeradas en los puntos a) y b) del artculo 22 de la presente ley.

Cuando se exporten productos que hayan gozado del beneficio establecido en el presente artculo, deber reintegrarse al estado la diferencia de precios con que se les hubiese favorecido.

Artículo 24

A partir del fin del primer ao de funcionamiento de las plantas de la Sociedad Mixta Siderurgia Argentina, las empresas de transformacin y de terminado que no estn instaladas en condiciones de justificar tcnica y econmicamente la accin de estmulo y fomento que se establece en la presente ley, no gozarn sobre los productos que se les entreguen del beneficio acordado en el artculo precedente.

Artículo 25

Asgnase la cantidad de ochenta millones de pesos moneda nacional ($ 80000000) como aporte del Estado a la formacin del capital de la Sociedad Mixta Siderurgia Argentina. La integracin del capital se llevar a cabo por cuotas anuales mediante la correspondiente emisin de ttulos de la deuda pblica en cantidad suficiente para cubrir el aporte del Estado o por intermedio del Instituto Argentino de Promocin del Intercambio. El 51 % del capital accionario se computar como aporte de la Direccin General de Fabricaciones Militares y se contabilizar como parte de los fondos previstos para el cumplimiento de la ley de su creacin (12709).

Artículo 26

El Poder Ejecutivo queda autorizado a financiar el desenvolvimiento del Plan Siderrgico Argentino por intermedio del Instituto Argentino de Promocin del Intercambio en los casos y oportunidades en que resulte ms conveniente a los intereses de la Nacin.

El Instituto Argentino de Promocin del Intercambio participar en la negociacin de las importaciones y eventuales exportaciones emergentes del cumplimiento de dicho plan ; en la contratacin de la mano de obra especializada y de los elementos que sean necesarios para asegurar y promover el desarrollo de la capacidad de produccin hasta alcanzar el mximo previsto en el artculo 11 de la presente ley, as como, en general, en todo cuanto pueda contribuir al adelanto tecnolgico de la industria siderrgica.

Artículo 27

Anualmente, la Direccin General de Fabricaciones Militares formular el presupuesto de todos los gastos que demande al Estado la ejecucin del Plan Siderrgico Argentino, as como de los respectivos ingresos, y lo someter a la aprobacin del Poder Ejecutivo.

Las asignaciones anuales correspondientes se agruparn conforme a las siguientes inversiones:

a) Aporte del capital accionario;

b) Diferencia entre los precios de costo y de venta de los elementos semiterminados de acero elaborados por la Sociedad Mixta Siderurgia Argentina, y diferencias compensatorias a la produccin directamente a cargo del Estado;

c) Amortizacin y mantenimiento de las plantas siderrgicas existentes al 31 de diciembre de 1945 que convenga conservar por razones de movilizacin. Para este grupo de inversiones se limita el total en cinco millones de pesos moneda nacional ($ 5000000) para un perodo de diez aos;

d) Reserva de materias primas nacionales que se constituyan como consecuencia de la explotacin de los yacimientos propios y del funcionamiento de los altos hornos y otras instalaciones de carcter experimental del Estado; as como la reserva de materias primas extranjeras. Para este grupo, en conjunto, se limita a sesenta millones de pesos moneda nacional ($ 60000000) el total a invertir en el lapso de quince aos.

e) Otros gastos complementarios indispensables.

Capítulo IV - Disposiciones Complementarias
Artículo 28

Facltase al Poder Ejecutivo para autorizar a la Direccin General de Fabricaciones Militares a invertir hasta un total de ochenta millones de pesos moneda nacional

($ 80000000) con destino a la integracin de sociedades mixtas de transformacin y terminado de productos de acero, con la misma imputacin que la que se establece en el artculo 25 de la presente ley.

Deber mantener el Estado en todos los casos el cincuenta y uno por ciento (51 %) como mnima participacin en el capital accionario total de cada una de dichas sociedades mixtas.

Artículo 29

Facltase al Poder Ejecutivo para aplicar tarifas aduaneras adicionales a la importacin de arrabio y de productos semiterminados y terminados de acero, en la medida que resulte conveniente para asegurar los propsitos del Plan Siderrgico Argentino; con las limitaciones establecidas en la Ley de aduana, especialmente en el perodo de transicin hasta que comiencen a

funcionar las instalaciones de la Sociedad Mixta Siderurgia Argentina.

Artículo 30

Las maquinarias, accesorios y repuestos, as como las materias primas, combustibles, materiales y productos que se importen con destino a las plantas siderrgicas instaladas o que se instalen en las condiciones determinadas en el plan que se aprueba por el artculo 1 de la presente ley, estarn eximidas del pago de derechos aduaneros y gozarn de consideracin preferencial en el cambio.

Artículo 31

Declrase de utilidad pblica y sujetos a expropiacin o servidumbre, todos los inmuebles que sean necesarios para el desarrollo racional y econmico del Plan Siderrgico Argentino, y en particular para el funcionamiento de aquellas plantas que deban estar en conexin con las de la Sociedad Mixta Siderurgia Argentina.

Artículo 32

Se declara de utilidad pblica los residuos, fragmentos, recortes y otros desechos de hierro y sus aleaciones en cualquiera de sus formas; pudiendo ser expropiados por la Direccin General de Fabricaciones Militares con destino a las plantas del Estado, a las de la Sociedad Mixta Siderurgia Argentina y a otras plantas siderrgicas que lo requieran.

Los poseedores de ms de tres toneladas de "hierro viejo" en las condiciones expresadas quedan obligados a efectuar peridicamente la declaracin jurada de sus existencias a la secretara de Industria y Comercio. Las infracciones a esta disposicin sern penadas con multa de quinientos a diez mil pesos moneda nacional, dentro del rgimen establecido por las Leyes 12830 y 12833

Artículo 33

El Poder Ejecutivo determinar cules instalaciones de productos semiterminados de acero existentes en el pas al 31 de diciembre del ao 1945 o que parte de las mismas convendr mantener en orden a su capacidad y eficiencia durante un plazo mximo de diez aos como reserva de las plantas que levantar la Sociedad Mixta Siderurgia Argentina; tanto para compensar la eventual paralizacin de las de esta ltima, as como para complementar sus produccin en caso de emergencia.

Los industriales que consideren que poseen instalaciones en las condiciones expresadas, podrn recabar los beneficios que se determinan en el artculo 27, apartado c) de la presente ley y sern inscritos en el registro que a este efecto llevar la Secretara de Industria y Comercio. No se tomarn en cuenta para acordar los mismos las instalaciones que ya hayan tenido una fuerte amortizacin, las que se considerarn exclusivamente en su mantenimiento.

Artículo 34

Las entidades industriales que deseen acogerse a los beneficios que se determinan en la presente Ley, lo solicitarn previa inscripcin en el registro especial a cargo de la Secretara de Industria y Comercio, en el que se consignarn, con intervencin de la Direccin General de Fabricaciones Militares, todos los antecedentes tcnicoeconmicos indispensables para fundamentar los pertinentes derechos; as como la evolucin de las instalaciones en servicio.

Artículo 35

Derganse todas las disposiciones de otras Leyes que se opongan a la presente.

Artículo 36

Comunquese al Poder Ejecutivo.

Dada en la Sala de Sesiones del Congreso del Congreso Argentino, en Buenos Aires, a 13 de junio de 1947.

J) HORTENSIO QUIJANO. RICARDO C. GUARDO. Alberto H. Reales. Rafael V. Gonzlez. Secretario del Senado. Secretario de la C. de DD.