Ley 26425

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Ley 26425
Sistema Integrado Previsional Argentino
Régimen Previsional Público - Unificación
Año de sanción 2008
Fecha de sanción 2008-11-20
Organismo de origen Honorable Congreso de la Nación Argentina
Firmantes Cristina Fernandez de Kirchner
Sergio Tomas Massa
Carlos Tomada
Bloques firmantes Poder Ejecutivo
Modifica Ley 20628
Ley 24241
Ley 26222
Decreto 649/1997
Decreto 897/2007
Modificada por Decreto 1032/2017
Decreto 1048/2014
Decreto 1095/2015
Decreto 1278/2012
Decreto 1369/2013
Decreto 1482/2010
Decreto 163/2020
Decreto 1856/2010
Decreto 1879/2009
Decreto 2099/2008
Decreto 2103/2008
Decreto 2104/2008
Decreto 2105/2008
Decreto 2258/2014
Decreto 2300/2008
Decreto 309/2020
Decreto 495/2020
Decreto 692/2020
Decreto 73/2019
Decreto 775/2014
Decreto 776/2014
Decreto 807/2016
Decreto 84/2014
Decreto 899/2020
Ley 26494
Ley 26546
Ley 26940
Ley 27260
Ley 27541
Ley 27574
Enlazada por Ley 20628
Ley 20655
Ley 24241
Ley 26222
Ley 26494
Ley 26508
Ley 26546
Ley 26816
Ley 26940
Ley 27181
Ley 27202
Ley 27260
Ley de la Nación
Decreto 717/1996
Decreto 649/1997
Decreto 357/2002
Decreto 897/2007
Decreto 2099/2008
Decreto 2103/2008
Decreto 2104/2008
Decreto 2105/2008
Decreto 2300/2008
Decreto 994/2009
Decreto 1175/2009
Decreto 1602/2009
Decreto 1879/2009
Decreto 29/2010
Decreto 1482/2010
Decreto 1856/2010
Decreto 441/2011
Decreto 1278/2012
Decreto 390/2013
Decreto 1369/2013
Decreto 84/2014
Decreto 352/2014
Decreto 353/2014
Decreto 775/2014
Decreto 776/2014
Decreto 978/2014
Decreto 1048/2014
Decreto 2258/2014
Decreto 343/2015
Decreto 373/2015
Decreto 1095/2015
Decreto 1398/2015
Decreto 1475/2015
Decreto 1756/2015
Decreto 807/2016
Decreto 1252/2016
Decreto 1032/2017
Decreto 1058/2017
Ley 27541
Decreto 309/2020
Decreto 163/2020
Decreto 73/2019
Decreto 692/2020
Decreto 495/2020
Superintendencia de Riesgos del Trabajo
Ley 27574
Decreto 899/2020
Enlaces oficiales Texto original
Texto actualizado

Disponese la unificación del sistema integrado de jubilaciones y pensiones en un unico régimen previsional público que se denominara sistema integrado previsional argentino (sipa), financiado a traves de un sistema solidario de reparto, garantizando a los afiliados y beneficiarios del régimen de capitalización vigente hasta la fecha identica cobertura y tratamiento que la brindada por el régimen previsional público, en cumplimiento del mandato previsto por el artículo 14 bis de la Constitución Nacional.

Título I - Sistema Integrado Previsional Argentino

Capítulo I - Unificación
Artículo 1

Dispónese la unificación del Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones en un único régimen previsional público que se denominará Sistema Integrado Previsional Argentino (SIPA), financiado a través de un sistema solidario de reparto, garantizando a los afiliados y beneficiarios del régimen de capitalización vigente hasta la fecha idéntica cobertura y tratamiento que la brindada por el régimen previsional público, en cumplimiento del mandato previsto por el artículo 14 bis de la Constitución Nacional.

En consecuencia, elimínase el actual régimen de capitalización, que será absorbido y sustituido por el régimen de reparto, en las condiciones de la presente ley.

Artículo 2

El Estado nacional garantiza a los afiliados y beneficiarios del régimen de capitalización la percepción de iguales o mejores prestaciones y beneficios que los que gozan a la fecha de la entrada en vigencia de la presente ley.

Capítulo II - Afiliados y Beneficiarios
Artículo 3

Los servicios prestados bajo relación de dependencia o en calidad de trabajador autónomo correspondientes a los períodos en que el trabajador se encontraba afiliado al régimen de capitalización serán considerados a los efectos de la liquidación de los beneficios establecidos en el artículo 17 de la Ley 24241 y sus modificatorias como si hubiesen sido prestados al régimen previsional público.

Artículo 4

Las beneficios de jubilación ordinaria, retiro por invalidez y pensión por fallecimiento que, a la fecha de vigencia de la presente, sean liquidados por las administradoras de fondos de jubilaciones y pensiones bajo las modalidades de retiro programado o retiro fraccionario serán pagados por el régimen previsional público. El importe de las prestaciones de los actuales beneficiarios de las prestaciones por invalidez, pensión y jubilación ordinaria del régimen de capitalización será valorizado conforme el valor cuota más alto vigente entre el 1 de enero de 2008 y el 30 de septiembre de 2008. Estas prestaciones en lo sucesivo tendrán la movilidad prevista en el artículo 32 de la Ley 24241 y sus modificatorias.

Artículo 5

Los beneficios del régimen de capitalización previstos en la Ley 24241 y sus modificatorias que, a la fecha de vigencia de la presente, se liquiden bajo la modalidad de renta vitalicia previsional continuarán abonándose a través de la correspondiente compañía de seguros de retiro.

Artículo 6

Los afiliados al régimen de capitalización que hubieran ingresado importes en sus cuentas de capitalización individual bajo la figura de "imposiciones voluntarias" y/o "depósitos convenidos" y que aún no hubieran obtenido un beneficio previsional, podrán transferirlos a la Administración Nacional de la Seguridad Social para mejorar su haber previsional conforme lo determine la reglamentación o a una administradora de fondos de jubilaciones y pensiones, la que deberá reconvertirse, modificando su objeto social para tal finalidad.

El Poder Ejecutivo nacional dictará las normas pertinentes a esos fines.

Título II - De los Recursos del Sistema

Artículo 7

Transfiéranse en especie a la Administración Nacional de la Seguridad Social los recursos que integran las cuentas de capitalización individual de los afiliados y beneficiarios al régimen de capitalización del Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones previsto en la Ley 24241 y sus modificatorias, con las limitaciones que surjan de lo dispuesto por el artículo 6 de la presente ley. Dichos activos pasarán a integrar el Fondo de Garantía de Sustentabilidad del Régimen Previsional Público de Reparto creado por el Decreto 897/2007.

Artículo 8

Los recursos podrán ser utilizados únicamente para pagos de los beneficios del Sistema Integrado Previsional Argentino (SIPA), incluyendo los pagos previstos por el Programa Nacional de Reparación Histórica para Jubilados y Pensionados y para las operaciones permitidas por el artículo 77 segundo párrafo de la Ley 24241.

En los términos del artículo 15 de la Ley 26222 el activo del Fondo se invertirá de acuerdo a criterios de seguridad y rentabilidad adecuados, contribuyendo al desarrollo sustentable de la economía real a efectos de garantizar el círculo virtuoso entre crecimiento económico y el incremento de los recursos de la seguridad social.

Las inversiones permitidas serán las previstas en el artículo 74 de la Ley 24241 y sus modificatorias, rigiendo las prohibiciones del artículo 75 de la citada ley y las limitaciones de su artículo 76.

Nota: Artículo sustituido por artículo 34 de la Ley 27260 . Vigencia: a partir del día siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial.
Artículo 9

La Administración Nacional de la Seguridad Social no percibirá por la administración de los fondos comisión alguna de los aportantes al sistema.

Artículo 10

La totalidad de los aportes correspondientes a los trabajadores autónomos financiará las prestaciones del régimen previsional público, modificándose, en tal sentido, el inciso c del artículo 18 de la Ley 24241 y sus modificatorias.

Título III - De la Supervisión de los Recursos

Artículo 11

La Administración Nacional de la Seguridad Social, entidad actuante en la órbita del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, gozará de autonomía financiera y económica, estando sujeta a la supervisión de la Comisión Bicameral de Control de los Fondos de la Seguridad Social creada en el ámbito del Honorable Congreso de la Nación.

Dicha comisión estará integrada por SEIS (6) senadores y SEIS (6) diputados, quienes serán elegidos por sus respectivos cuerpos, la que establecerá su estructura interna, teniendo como misión constituir y ejercer la coordinación entre el Congreso Nacional y el Poder Ejecutivo nacional, a los efectos del cumplimiento de la presente ley y sus resultados, debiendo informar a los respectivos cuerpos legislativos sobre todo el proceso que se lleve adelante conforme a las disposiciones de esta ley.

Para cumplir su cometido, la citada comisión deberá ser informada permanentemente y/o a su requerimiento de toda circunstancia que se produzca en el desenvolvimiento de los temas relativos a la presente ley, remitiéndosele con la información la documentación correspondiente.

Podrá requerir información, formular las observaciones, propuestas y recomendaciones que estime pertinentes y emitir dictamen en los asuntos a su cargo. A estos efectos la Comisión bicameral queda facultada a dictarse su propio reglamento de funcionamiento.

Artículo 12

Créase en el ámbito de la Administración Nacional de la Seguridad Social el Consejo del Fondo de Garantía de Sustentabilidad del Sistema Integrado Previsional Argentino, cuyo objeto será el monitoreo de los recursos del sistema y estará integrado por:

a) Un representante de la ANSES;

b) Un representante de la Jefatura de Gabinete de Ministros;

c) Dos integrantes del Organo Consultivo de Jubilados y Pensionados que funciona en el ámbito de la ANSES;

d) Tres representantes de las organizaciones de los trabajadores más representativas;

e) Dos representantes de las organizaciones empresariales más representativas;

f) Dos representantes de las entidades bancarias más representativas;

g) Dos representantes del Congreso de la Nación, uno por cada Cámara.

Los miembros integrantes de este consejo ejercerán su función con carácter ad honórem y serán designados por el Poder Ejecutivo nacional a propuesta de las entidades y organismos respectivos.

Título IV - Administradoras de Fondos de Jubilaciones y Pensiones

Artículo 13

En ningún, caso las compensaciones que pudieran corresponder a las administradoras de fondos de jubilaciones y pensiones podrán superar el valor máximo equivalente al capital social de las administradoras liquidadas de acuerdo a las condiciones que establezca la reglamentación de la presente ley. A esos fines, el Estado nacional, de corresponder, entregará a los accionistas de dichas entidades, títulos públicos emitidos o a emitirse por la República Argentina, teniéndose en cuenta un cronograma mínimo de enajenación de dichos títulos para evitar afectaciones a la cotización de los mismos, permitiendo, asimismo, que la Administración Nacional de la Seguridad Social tenga derecho prioritario de recompra sobre dichos títulos.

Artículo 14

A través de las áreas competentes, en los supuestos de extinción de la relación laboral por despido directo dispuesto por la administradora de fondos de jubilaciones y pensiones, se realizarán todos los actos necesarios para garantizar el empleo de los dependientes no jerárquicos de las administradoras de fondos de jubilaciones y pensiones que opten por incorporarse al Estado nacional en cualquiera de sus dependencias que éste fije a tal fin, con reconocimiento de la antigüedad a los efectos del goce de las licencias legales o convencionales.

La incorporación al Estado se efectuará en los términos del artículo 230 de la Ley de Contrato de Trabajo.

Artículo 15

El personal médico, técnico, auxiliar y administrativo que se desempeñe ante las comisiones médicas y la Comisión Médica Central creadas por el artículo 51 de la Ley 24241 y sus modificatorias será transferido a la Superintendencia de Riesgos del Trabajo, en la proporción y oportunidad que sea necesario para su funcionamiento, conforme lo determine el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social.

A los efectos relativos a la antigüedad en el empleo del personal que sea transferido, se considerará como tiempo de servicio el efectivamente trabajado desde el comienzo de la vinculación con el organismo cedente. Asimismo, deberán transferirse los bienes inmuebles, muebles y equipamiento técnico necesarios para el adecuado funcionamiento de las comisiones médicas.

Los gastos que demanden las comisiones médicas y la Comisión Médica Central serán financiados por la Administración Nacional de la Seguridad Social y las aseguradoras de riesgos del trabajo, en la forma y proporciones establecidas en la reglamentación.

Título V - Régimen General

Artículo 16

Los afiliados del Sistema Integrado Previsional Argentino tendrán derecho a la percepción de una prestación adicional por permanencia que se adicionará a las prestaciones establecidas en los incisos a) y b) del artículo 17 de la Ley 24241.

El haber mensual de esta prestación se determinará computando el UNO Y MEDIO POR CIENTO (1, %) por cada año de servicios con aportes realizados al Sistema Integrado Previsional Argentino en igual forma y metodología que la establecida para la prestación compensatoria.

Para acceder a esta prestación los afiliados deberán acreditar los requisitos establecidos en los incisos a) y c) del artículo 23 de la citada ley.

A los efectos de aspectos tales como movilidad, prestación anual complementaria y otros inherentes a la prestación adicional por permanencia, ésta es asimilable a las disposiciones que a tal efecto se establecen para la prestación

compensatoria.

Artículo 17

Deróganse el inciso e) del artículo 81 de la Ley de Impuesto a las Ganancias, texto ordenado en 1997 y sus modificaciones, y el artículo 113 de la Ley 24241 y sus modificatorias.

Artículo 18

La Administración Nacional de la Seguridad Social se subroga en las obligaciones y derechos que la Ley 24241 y sus modificatorias les hubiera asignado a las administradoras de fondos de jubilaciones y pensiones.

Título VI - Disposiciones Transitorias

Artículo 19

La Administración Nacional de la Seguridad Social deberá adoptar las medidas necesarias para hacer operativa la presente ley en lo relativo a la recepción de los aportes y el pago de los beneficios por jubilación ordinaria, retiro por invalidez y pensión por fallecimiento en el plazo de SESENTA (60) días a partir de la fecha de entrada en vigencia de la presente ley.

Artículo 20

La presente ley es de orden público, quedando derogada toda disposición legal que se le oponga.

Artículo 21

La presente ley entrará en vigencia a partir de la fecha de su publicación en el Boletín Oficial.

Artículo 22

Comuníquese al Poder Ejecutivo.